economypromЭкономика промышленности / Russian Journal of Industrial EconomicsRussian Journal of Industrial Economics2072-16332413-662XMISIS10.17073/2072-1633-2024-2-1268economyprom-1268Research ArticleРЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИИREGIONAL ECONOMICS REGIONAL ECONOMIC STRATEGIESСтратегические критерии классификации регионов России как дотационныхStrategic criteria for classifying the regions of Russia as subsidizedhttps://orcid.org/0009-0001-1508-1558ОдинцовС. В.OdintsovS. V.

Семён Витальевич Одинцов – аспирант кафедры экономической и финансовой стратегии

119991, Москва, Ленинские горы, д. 1

Semen V. Odintsov – Postgraduate Student, Economic and Financial Strategy Department 

1-61 Leninskie Gory, Moscow 119991

semodints1@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0001-8058-586XВласюкЛ. И.VlasyukL. I.

Людмила Ивановна Власюк – канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры экономической и финансовой стратегии

119991, Москва, Ленинские горы, д. 1

Lyudmila I. Vlasyuk – PhD (Econ.), Associate Professor, Economic and Financial Strategy Department

1-61 Leninskie Gory, Moscow 119991

lvlasyuk@mail.ruМосковский государственный университет им. М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State University’ Moscow School of EconomicsRussian Federation202427042024172206214Copyright © Одинцов С.В., Власюк Л.И., 20242024Одинцов С.В., Власюк Л.И.Odintsov S.V., Vlasyuk L.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ecoprom.misis.ru/jour/article/view/1268

В статье определяются стратегические критерии отнесения регионов – субъектов РФ к дотационным. Совершенствование системы распределения бюджетных средств и перераспределения финансовых ресурсов способствует устойчивому экономическому росту и повышению качества жизни населения. Для выявления стратегических критериев отнесения регионов к дотационному состоянию проанализирована действующая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Состав и количество регионов, отнесенных к дотационным регионам и регионам-донорам, практически не меняется за период 2016–2022 гг. Сравнение регионов по таким показателям, как ВРП, бюджетная обеспеченность до и после распределения дотаций, свидетельствуют о том, что действующая система поддержки дотационных регионов не способна обеспечить их экономический рост и развитие. Стратегические критерии отнесения регионов к дотационному состоянию выделяются с учетом теории стратегии и методологии стратегирования академика В.Л. Квинта. При обосновании стратегических приоритетов регионального развития необходимо учитывать уникальные конкурентные преимущества каждого региона. Кроме бюджетных критериев, авторы определяют те стратегические факторы, которые оказывают наибольшее влияние на неизменное состояние группы дотационных регионов: налоговый потенциал, развитие инфраструктуры, экономическое развитие, географическое развитие и социальное развитие. Согласно предлагаемым стратегическим критериям, финансовые средства будут выделяться не только на поддержание текущего состояния, но и для реализации региональных стратегий, в первую очередь в контексте улучшения качества жизни населения. Продуманная и эффективно управляемая система выделения финансовой помощи совместно с системой установления стратегических критериев отнесения регионов к дотационному состоянию, имеет решающее значение для устранения региональных различий и содействия общему долгосрочному социально-экономическому развитию России.

The article establishes strategic criteria for classifying regions (subjects) of the Russian Federation as subsidized. Improvement of the systems of allocation of budgetary funds and redistribution of financial resources ensures sustainable economic growth and improvement of the quality of life of the population. To identify the strategic criteria for classifying regions as subsidized the authors have analyzed the existing methodology of allocation of subsidies for equalizing budget security of the RF subjects. The list and the number of the regions classified as subsidized regions and donor regions did not significantly change in 2016–2022. Comparison of regions by such indicators as GRP and budget security before and after the allocation of subsidies proves that the existing system of support of subsidized regions is unable to ensure their economic growth and development. Strategic criteria for classifying regions as subsidized are established according to the theory of strategy and the methodology of strategizing by Academician Vladimir Kvint. When identifying strategic priorities of regional development it is essential to take into consideration the competitive advantages of each region. As well as the budgetary criteria, the authors define the strategic factors which have the greatest impact on the unchanged state of the group of subsidized regions: taxation potential, the development of the infrastructure, economic development, geographic development and social development. According to the proposed strategic criteria, financial resources will be granted for maintenance of the current state as well as for implementation of regional strategies, firstly, in the context of improving the quality of life of the population. Reasonable and effectively governed system of allocation of financial aid together with the system of establishing strategic criteria for classifying regions as subsidized are crucial for eliminating regional differences and promoting overall long-term socio-economic development of Russia.

дотационные регионысоциально-экономическое развитиестратегированиестратегическое развитиестратегические критерииsubsidized regionssocio-economic developmentstrategizingstrategic developmentstrategic criteriaReferencesЮшков А.О., Одинг Н.Ю., Савулькин Л.И. Судьбы российских регионов-доноров. Вопросы экономики. 2017;(9):63–82. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-9-63-82Yushkov A., Oding N., Savulkin L. The trajectories of donor regions in Russia. Voprosy Ekonomiki. 2017;(9):63–82. (In Russ.). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-9-63-82Квинт В.Л. Концепция стратегирования. Кемерово: КемГУ; 2020. 170 с.Квинт В.Л. Концепция стратегирования. Кемерово: КемГУ; 2020. 170 с.Квинт В.Л. Концепция стратегирования. В 2-х т. СПб.: СЗИУ РАНХиГС; 2022. Т. 2. 164 с.Квинт В.Л. Концепция стратегирования. В 2-х т. СПб.: СЗИУ РАНХиГС; 2022. Т. 2. 164 с.Вякина И.В., Анисимова Е.С. Региональный аспект проявления угроз экономической безопасности Российской Федерации. Региональная экономика: теория и практика. 2022;20(5(500)):951–971. https://doi.org/10.24891/re.20.5.951Vyаkina I.V., Anisimova E.S. Manifestation of threats to the economic security of the Russian Federation: A regional dimension. Regional Economics: Theory and Practice. 2022;20(5(500)):951–971 (In Russ.). https://doi.org/10.24891/re.20.5.951Строев П.В., Власюк Л.И. Долговая нагрузка регионов и региональная политика. Финансы: теория и практика. 2017;21(5):90–99. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2017-21-5-90-99Stroev P.V., Vlasyuk L.I. The debt burden of regions and regional policy. Finance: Theory and Practice. 2017;21(5):90–99. (In Russ.). https://doi.org/10.26794/2587-5671-2017-21-5-90-99Морковкин Д.Е., Строев П.В., Шапошников А.И. Финансовая поддержка регионов как инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Финансы: теория и практика. 2019;23(4):57–68. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68Morkovkin D.E., Stroev P.V., Shaposhnikov A.I. Financial support of regions as a tool to equalize budgetary security of the constituent entities of the Russian Federation. Finance: Theory and Practice. 2019;23(4):57–68. (In Russ.). https://doi.org/10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68Тимушев Е.Н., Михайлова А.А. Федеральные трансферты: фактор роста долга регионов? Вопросы экономики. 2023;(5):23–49. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-5-23-49Timushev E.N., Mikhaylova A.A. Federal transfers: Leeway to higher regional debt? Voprosy Ekonomiki. 2023;(5):23–49. (In Russ.). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-5-23-49Мидов А.З. Стратегирование выхода регионов из дотационного экономического состояния. Под науч. ред. В.Л. Квинта. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС; 2022. 166 c.Мидов А.З. Стратегирование выхода регионов из дотационного экономического состояния. Под науч. ред. В.Л. Квинта. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС; 2022. 166 c.Квинт В.Л., Новикова И.В., Алимурадов М.К. Согласованность глобальных и национальных интересов с региональными стратегическими приоритетами. Экономика и управление. 2021;27(11):900–909. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-909Kvint V.L., Novikova I.V., Alimuradov M.K. Alignment of global and national interest with regional strategic priorities. Economics and Management. 2021;27(11):900–909. (In Russ.). https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-909Кузнецова О.В. Типология факторов социально-экономического развития регионов России. Вестник Московского университета. Серия 5. География. 2014;(2):3–8.Kuznetsova O.V. Typology of factors governing the social-economic development of Russian regions. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 5. Geografiya. 2014;(2):3–8. (In Russ.)Одинцов С.В. Стратегические факторы развития дотационных регионов России. В сб.: Теория и практика стратегирования. V Междунар. науч.-практ. конф. Московский университариум стратега. 17–18 февраля 2022, Москва. Под науч. ред. В.Л. Квинта. В 2-х кн. М.: Издательство Московского университета; 2022. Кн. 2. С. 36–38.Одинцов С.В. Стратегические факторы развития дотационных регионов России. В сб.: Теория и практика стратегирования. V Междунар. науч.-практ. конф. Московский университариум стратега. 17–18 февраля 2022, Москва. Под науч. ред. В.Л. Квинта. В 2-х кн. М.: Издательство Московского университета; 2022. Кн. 2. С. 36–38.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Изд. дом ВШЭ; 2003. 492 с.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Изд. дом ВШЭ; 2003. 492 с.Квинт В.Л., Новикова И.В., Алимурадов М.К., Сасаев Н.И. Стратегирование технологического суверенитета национальной экономики. Управленческое консультирование. 2022;(9):57–67. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2022-9-57-67Kvint V.L., Novikova I.V., Alimuradov M.K., Sasaev N.I. Strategizing the national economy during a period of burgeoning technological sovereignty. Administrative Consulting. 2022;(9):57–67. (In Russ.). https://doi.org/10.22394/1726-1139-2022-9-57-67Сасаев Н.И. Стратегические возможности развития газовой отрасли Дальнего Востока: газификация, газопереработка и газохимия. Стратегирование: теория и практика. 2022;2(1):106–110. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-1-106-118Sasaev N.I. Strategic opportunities for the development of the gas industry of the Far East: gasification, gas processing and gas chemistry. Strategizing: Theory and Practice. 2022;2(1):106–110. (In Russ.). https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-1-106-118Власюк Л.И., Суспицын С.А., Шеломенцев А.Г. Факторы и механизмы акселерации социальноэкономического развития регионов России. Регион: экономика и социология. 2012;(3(75)):34–57.Vlasyuk L.I., Syspitsin S.A., Shelomentsev A.G. Accelerated socio-economic development in the Russian regions: factors and mechanisms. Region: Economics & Sociology. 2012;(3(75)):34–57. (In Russ.)Растворцева С.Н., Манаева И.В. Тенденции и факторы современного развития малых и средних городов. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2022;15(2):110–127. https://doi.org/10.15838/esc.2022.1.79.6Rastvortseva S.N., Manaeva I.V. Modern development of small and medium-sized cities: Trends and drivers. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2022;15(2):110–127. (In Russ.). https://doi.org/10.15838/esc.2022.1.79.6Квинт В.Л. Теоретические основы и методология стратегирования Кузбасса как важнейшего индустриального региона России. Экономика промышленности. 2020;13(3):290–299. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-290-299Kvint V.L. Theoretical basis and methodology of strategizing of the private and public sectors of the Kuzbass region as a medial subsystem of the national economy. Russian Journal of Industrial Economics. 2020;13(3):290–299. (In Russ.). https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-290-299Квинт В.Л., Окрепилов В.В. Теория и практика взаимосвязи категорий «хорошая жизнь» и «качество жизни». Экономика качества. 2013;(4):1–16.Kvint V.L., Okrepilov V.V. Theory and practice of the relationship between the categories “good life” and “quality of life”. Ekonomika kachestva. 2013;(4):1–16. (In Russ.)Шевченко К.В. Стратегирование занятости населения региона. Под науч. ред. В.Л. Квинта. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС; 2023. 214 с.Шевченко К.В. Стратегирование занятости населения региона. Под науч. ред. В.Л. Квинта. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС; 2023. 214 с.Квинт В.Л., Окрепилов В.В. Роль качества в зарождении и развитии глобального формирующегося рынка. Экономика и управление. 2011;(5(67)):3–21.Kvint V.L., Okrepilov V.V. The role of quality in the emergence and development of the global emerging market. Economics and Management. 2011;(5(67)):3–21. (In Russ.)Алимурадов М.К., Мидов А.З., Одинцов С.В. Стратегический анализ бюджетной обеспеченности высокодотационных регионов России. Экономическое возрождение России. 2021;(2(68)):113–129. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2021-2-68-113-129Alimuradov M.K., Midov A.Z., Odintsov S.V. Strategic analysis of budget security of highly subsidized regions of Russia. Economic Revival of Russia. 2021;(2(68)):113–129. (In Russ.). https://doi.org/10.37930/1990-9780-2021-2-68-113-129Квинт В.Л., Бодрунов С.Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С. Ю. Витте; 2021. 351 с.Квинт В.Л., Бодрунов С.Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С. Ю. Витте; 2021. 351 с.Аганбегян А.Г., Порфирьев Б.Н., Широв А.А. О преодолении текущего кризиса и путях развития экономики России. Научные труды Вольного экономического общества России. 2021;227(1):193–213. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2021-227-1-193-213Aganbegyan A.G., Porfiriev B.N., Shirov A.A. Recovery from the current crisis and development paths of the Russian economy. Nauchnye trudy Vol’nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii. 2021;227(1):193–213. (In Russ.). https://doi.org/10.38197/2072-2060-2021-227-1-193-213Морозова Ю.А. Стратегические приоритеты реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения на региональном уровне. Экономическое возрождение России. 2022;(3(73)):140–153. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2022-3-73-140-153Morozova Yu.A. Strategic priorities for the implementation of the primary health care modernization program at the regional level. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii = Economic Revival of Russia. 2022;(3(73)):140–153. (In Russ.). https://doi.org/10.37930/1990-9780-2022-3-73-140-153Окрепилов В.В., Шматко А.Д. Актуальные вопросы и перспективы развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2021;(3(66)):3–7.Okrepilov V.V., Shmatko A.D. Outlook on infrastructure development of the subjects of the Russian Federation and municipalities. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya. 2021;(3(66)):3–7. (In Russ.)Манаева И.В. Анализ взаимосвязи климата и экономики в российских городах. Экономика региона. 2022;18(3):837–851. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-3-15Manaeva I.V. Analysis of the climate – economy relationship in Russian cities. Ekonomika regiona = Economy of Regions. 2022;18(3):837–851. (In Russ.). https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-3-15

The authors declare that there are no conflicts of interest present.