Сергей Александрович Кожевников – канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник, заведующий Центром исследования пространственного развития социально-экономических систем
160014, Вологда, ул. Горького, д. 56а
Sergey A. Kozhevnikov – PhD (Econ.), Leading Researcher, Head of the Center for Research of Spatial Development of Socio-Economic Systems
56а Gorkova Str., Vologda 160014
Ключевым условием эффективного использования огромного пространства России является формирование полицентричного пространственного каркаса, узлами которого являются не только крупнейшие/крупные, но и городские агломерации более низкого уровня иерархии. Однако проблема заключается в том, что в науке их феномен является слабоизученным, а также отсутствуют концептуальные основы стратегии развития, учитывающей особенности таких агломераций. Цель работы – разработка концепции стратегии развития российских городских агломераций с численностью менее 500 тыс. человек («второго эшелона»). Для ее достижения были решены задачи: выявить специфику данных агломераций; исследовать особенности и проблемы управления стратегическим развитием агломераций в регионах России; разработать основные элементы концепции стратегии развития агломераций с учетом капитализации их конкурентных преимуществ. Объектом исследования являются агломерации, ядрами которых выступают большие (с населением 100–250 тыс. чел.) и крупные (свыше 250 тыс. чел.) города (Архангельск, Вологда, Калуга, Норильск, Сургут, Тамбов, Ханты-Мансийск, Южно-Сахалинск). Исследование базируется на основных положениях теории и методологии стратегирования академика В.Л. Квинта. Были использованы монографический, компаративный, экономико-статистические методы; проведен анализ стратегических документов федерального и регионального уровней, нормативно-правовых актов. Выявлено, что исследуемые агломерации имеют значительный, однако нереализованный потенциал, что связано с недостаточным учетом в управлении их особенностей (слабо сформированная спутниковая зона; базис экономики составляют преимущественно отрасли нижних технологических переделов; дезинтеграция агломерационного пространства); несформированностью системы стратегирования развития. Обоснованы стратегические приоритеты развития агломераций, направленные на реализацию стратегических возможностей и подкрепленные конкурентными преимуществами: а) производство продукции с высокой добавленной стоимостью на основе консолидации научно-технологического потенциала агломерации в рамках кластерно-сетевых и вертикально интегрированных производств; б) превращение агломераций в центральные места высшего уровня иерархии, представляющие широкий спектр социальных услуг; в) развитие на базе их современных транспортных узлов, мультимодального транспортно-логистического центра. Перспективы исследования видятся в обосновании для агломераций пула стратегических проектов, направленных на превращение их в центры роста макро- и регионального уровня.
The key condition for effective use of a vast area of Russia is formation of a polycentric spatial framework the nodes of which are not both the largest and urban agglomerations of a lower hierarchy level. However, the problem is that their phenomenon is poorly studied scientifically, and there are no conceptual grounds for a development strategy that takes into account peculiar features of such agglomerations. The purpose of the study is to build up a concept for the strategy of development of Russian urban agglomerations with the population under 500,000 people (“the second echelon”). In order to do this, the following tasks have been solved: identification of the specifics of these agglomerations, investigation of the features and problems of managing the strategic development of agglomerations in the regions of Russia, development of the basic elements of the concept of the agglomeration development strategy taking into account capitalization of their competitive advantages. The object of the study are the agglomerations, the cores of which are big towns (with 100–250 thousand residents) and large cities (over 250 thousand residents) (Arkhangelsk, Vologda, Kaluga, Norilsk, Surgut, Tambov, Khanti-Mansiysk, Yuzhno-Sakhalinsk). The study is based on the main provisions of the theory and methodology of strategizing by Professor Vladimir Kvint. The author applied the monographic, comparative, economic and statistical methods, analyzed strategic documents of federal and regional levels, and regulatory legal acts. The author found out that the agglomerations under study are of significant potential but it is unrealized due to insufficient consideration of their features in management (poorly formed satellite area, the basis of the economy consists mainly of the industries of the lower technological stages, disintegration of the agglomeration space) and lack of formation of the development strategy system. Strategic priorities for the development of agglomerations are substantiated. These priorities are aimed at realization of strategic opportunities and backed by competitive advantages: a) production of high-value-added products on the basis of consolidation of scientific and technological potential of agglomeration within the framework of cluster-networked and vertically integrated industries; b) transformation of agglomerations into central places at the highest level of the hierarchy, representing a wide range of social services; c) development of modern transport hubs and a multimodal transport and logistics center on their basis. The prospects of the study are seen in the justification for the agglomerations of the pool of strategic projects aimed at turning them into growth centers of macro-level and of regional-level.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.