economypromЭкономика промышленности / Russian Journal of Industrial EconomicsRussian Journal of Industrial Economics2072-16332413-662XMISIS10.17073/2072-1633-2016-2-183-190economyprom-527Research ArticleРегиональная экономикаRegional economyГородские агломерации как элемент региональной политики (на примере Канады)Urban Agglomeration as an Element of Regional Policy (Canada example)СтроевП. В.StroyevP. V.

канд. экон. наук, директор Центра региональной экономики и межбюджетных отношений,

125993, Москва, Ленинградский проспект, д. 49

Candidate Economic Sciences, Director of the Center of Regional Economics and InterBudgetary Relations,

49 Leningradsky Prospekt, Moscow 125993

stroevpavel@gmail.comРаваевМ. Н.RawaievM. N.

аспирант каф. «Государственное и муниципальное управление», 

125993, Москва, Ленинградский проспект, д. 49

Graduate Student of Department «State and Municipal Management»,

49 Leningradsky Prospekt, Moscow 125993

mravaev@yandex.ruИФЭИ Финансового университета при Правительстве РФРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian FederationФинансовый Университет при Правительстве РФРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation20160609201602183190Copyright © Строев П.В., Раваев М.Н., 20162016Строев П.В., Раваев М.Н.Stroyev P.V., Rawaiev M.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ecoprom.misis.ru/jour/article/view/527

Переход от политики выравнивания уровней регионального развития к политике поляризованного развития обуславливает задачу формирования новой системы стратегических целей территориального развития и механизмов их достижения. Именно агломерации, выполняя роль «локомотивов» социально-экономического развития для прилегающих территорий, способны стать центрами модернизации и развития всей национальной экономики.

Статья посвящена рассмотрению роли городских агломераций в формировании региональной политики федеративного государства на примере Канады. В работе анализируются причины и последствия появления городских агломераций, административная и политическая структура образованных субъектов, рассматриваются организованные субъекты хозяйствования на базе государственно/муниципально-частного партнерства, особое внимание уделяется реализации кластерных инициатив на территории агломераций. На примере городских агломераций Торонто и Монреаль выделены особенности системы управления формированием и развитием городских агломераций в Канаде.

В ходе работы выявлены положительные и отрицательные стороны агломерирования муниципальных образований, проведен сравнительный анализ особенностей агломеративного развития в России и Канаде, предложены подходы к адаптации успешного опыта управления агломерациями Канады для России. Из представленного Канадского опыта, очевидно, что при образовании городской агломерации необходимо искать компромисс между объединением и индивидуализацией.

The transition from the alignment of regional development policy levels to the polarized politics of development leads to the task of forming a new system of strategic objectives of territorial development and mechanisms to achieve them. This agglomeration acting as «locomotives» of economic and social development for the surrounding areas can become centers for the modernization and development of the entire national economy. The article considers the role of urban centers in the formation of a federal state regional policy on the example of Canada. The paper analyzes the causes and consequences of the emergence of urban agglomerations, administrative and political structure of emerged subjects, considers entities organized on the basis of public / municipal-private partnerships, focusing on the implementation of cluster initiatives in the territory of agglomerations. On the example of metropolitan areas of Toronto and Montreal, features of formation of a control system and the development of urban centers in Canada are highlighted. The work reveals the positive and negative sides of the agglomeration municipalities, a comparative analysis of the characteristics of agglomerate in Russia and Canada is presented, approaches are proposed. The presented Canadian experience shows that in formation of urban agglomeration it is necessary to seek a compromise between integration and individualization.

городские агломерациитерриториальные кластерырегиональная политикапространственное развитиеurban agglomerationterritorial clustersregional policyspatial developmentReferencesСтатистическая служба Канады. URL: http://www.statcan.gc.ca (дата обращения: 02.08.2015).Statistics Canada. Available at: http://www.statcan.gc.ca (accessed: 02.08.2015).OECD Territorial Reviews: Montreal (Canada), 2004. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/urban-ruraland-regional-development/oecd-territorial-reviewsmontreal-canada-2004_9789264105980-en (дата обращения: 02.08.2015).OECD Territorial Reviews: Montreal (Canada), 2004. Available at: http://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/oecd-territorialreviews-montreal-canada-2004_9789264105980-en (accessed: 02.08.2015).Portrait of greater Montreal. Metropolitan (Canada). 2010. № 1.Portrait of greater Montreal. Metropolitan (Canada). 2010. No. 1.OECD Territorial Reviews: Canada, 2002. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/content/book/9789264176300-en (дата обращения: 02.08.2015).OECD Territorial Reviews: Canada, 2002. Available at: http://www.oecd-ilibrary.org/content/book/9789264176300-en (accessed: 02.08.2015).Leslie Seidle F. The Federal Role in Canada’s Cities: Overview of Issues and Proposed Actions, Canadian Policy Research Networks. Canada, 2002. 23 p.Leslie Seidle F. The Federal Role in Canada’s Cities: Overview of Issues and Proposed Actions, Canadian Policy Research Networks. Canada, 2002. 23 p.OECD Territorial Reviews: Toronto (Canada), 2009. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/urban-ruraland-regional-development/oecd-territorial-reviewstoronto-canada-2009_9789264079410-en (дата обращения: 02.08.2015).OECD Territorial Reviews: Toronto (Canada), 2009. Available at: http://www.oecd-ilibrary.org/urbanrural-and-regional-development/oecd-territorialreviews-toronto-canada-2009_9789264079410-en (accessed: 02.08.2015).Bish R.L. Amalgamation: Is it the Solution? Local Government Institute University of Victoria (Canada), 2002.Bish R.L. Amalgamation: Is it the Solution? Local Government Institute University f Victoria (Canada), 2002.Slack E., Bird R. Merging Municipalities: Is Bigger Better? Institute on Municipal Finance and Governance (Canada), 2013. N 14. 34 p.Slack E., Bird R. Merging Municipalities: Is Bigger Better? Institute on Municipal Finance and Governance (Canada), 2013. No. 14. 34 p.Slack E., Bird R. Does Municipal Amalgamation Strengthen the Financial Viability of Local Government? A Canadian Example. Andrew Young School of Policy Studies (Canada), 2013. 23 p.Slack E., Bird R. Does Municipal Amalgamation Strengthen the Financial Viability of Local Government? A Canadian Example. Andrew Young School of Policy Studies (Canada), 2013. 23 p.Фаттахов Р.В., Тульчинский Г.Л., Дон чевский Г.Н., Нещадин А.А., Маврин Е.В., Низамутди нов М.М., Шагиахметов М.Р., Колбасов А.С., Фаттахов М.Р., Строев П.В. Инновационные кластеры – точки роста ХХI века: теоретические подходы, методологические и методические основы их формирования и развития. М.: Финуниверситет, 2013.Fattakhov R.V., Tul’chinskii G.L., Donchevskii G.N., Neshchadin A.A., Mavrin E.V., Nizamutdinov M.M., Shagiakhmetov M.R., Kolbasov A.S., Fattakhov M.R., Stroev P.V. Innovatsionnye klastery – tochki rosta XXI veka: teoreticheskie podkhody, metodologicheskie i metodicheskie osnovy ikh formirovaniya i razvitiya. [Innovation clusters - in terms of growth of the XXI century: theoretical approaches, methodological and methodical bases of formation and development]. Moscow: Finuniversitet, 2013. (In Russ).Фаттахов Р.В., Нещадин А.А. Приоритеты государственной политики в сфере регионального развития Российской Федерации // Общество и экономика. 2013. № 1–2. С. 108–123.Fattakhov R.V., Neshchadin A.A. The priorities of the state policy in the field of Regional Development of the Russian Federation. Obshchestvo i ekonomika. 2013. No.1–2. Pp. 108–123. (In Russ).Низамутдинов М.М., Горин Н.И., Нещадин А.А. Проблемы развития городского расселения в Российской Федерации // Общество и экономика. 2013. № 7–8. С. 157–166.Nizamutdinov M.M., Gorin N.I., Neshchadin A.A. Problems of development of urban settlement in the Russian Federation. Obshchestvo i ekonomika. 2013. No. 7–8. Pp. 157–166. (In Russ).Пиндт Х. Столетний опыт кооперации в Дании // Российская муниципальная практика. 2009. № 8. C. 17–21.Pindt Kh. Centennial experience of cooperation in Denmark. Rossiiskaya munitsipal’naya praktika. 2009. No. 8. Pp. 17–21. (In Russ).Исупова С.С., Маркварт Э.Э. Межмуниципальное сотрудничество в Германии: виды и формы, преимущества и риски. В сб.: Вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества. М.: Изд. Гос. Думы, 2010. C. 49–66.Isupova S.S., Markvart E.E. Mezhmuni tsipal’noe sotrudnichestvo v Germanii: vidy i formy, preimushchestva i riski [Inter-municipal cooperation in Germany: types and forms, benefits and risks]. V sb.: Voprosy mezhmunitsipal’nogo khozyaistvennogo sotrudnichestva. Moscow: Izd. Gos. Dumy, 2010. Pp. 49–66. (In Russ).Нещадин А.А., Строев П.В. Агломерации и агломеративные коридоры: Московская и Санкт-Петербургская агломерации // Экономика, налоги и право. 2013. № 6. С. 71–75.Neshchadin A.A., Stroev P.V. Agglomeration and agglomerate corridors: Moscow and St. Petersburg metropolitan area. Ekonomika, nalogi i pravo. 2013. No. 6. Pp. 71–75. (In Russ).Строев П.В. Пространственная организация экономики России: тенденции и перспективы развития городов как точек экономического роста. М.: А-проджект, 2015. 144 с.Stroev P.V. Prostranstvennaya organizatsiya ekonomiki Rossii: tendentsii i perspektivy razvitiya gorodov kak tochek ekonomicheskogo rosta [The spatial organization of the Russian economy: trends and prospects of urban development as a point of economic growth]. Moscow: A-prodzhekt, 2015. 144 p. (In Russ).Барабаш Е.С., Леонов С.Н. Межмуниципальное взаимодействие: потенциал и механизм реализации. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2013. 188 с.Barabash E.S., Leonov S.N. Mezhmunitsipal’noe vzaimodeistvie: potentsial i mekhanizm realizatsii [Intermunicipal cooperation: potential and mechanism of realization]. Khabarovsk: RITs KhGAEP, 2013. 188 p. (In Russ).Негодуйко А.В. Управление межмуниципальным экономическим сотрудничеством в регионе: автореф. дис. Иркутск, 2008.Negoduiko A.V. Upravlenie mezhmunitsipal’nym konomicheskim sotrudnichestvom v regione [Manage intermunicipal economic cooperation in the region]: avtoref. dis. Irkutsk, 2008. (In Russ).Рагозина М.Г. Межмуниципальное сотрудничество в России: перспективы развития с учетом адаптации зарубежного опыта к возможностям российского законодательства. В сб.: Вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества. М.: Изд. Гос. Думы, 2010.Ragozina M.G. Mezhmunitsipal’noe sotrudnichestvo v Rossii: perspektivy razvitiya s uchetom adaptatsii zarubezhnogo opyta k vozmozhnostyam rossiiskogo zakonodatel’stva [Inter-municipal cooperation in Russia: prospects for development, taking into account the adaptation of international experience to the capabilities of the Russian legislation]. V sb.: Voprosy mezhmunitsipal’nogo khozyaistvennogo otrudnichestva. Moscow: Izd. Gos. Dumy, 2010. (In Russ).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.