<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">economyprom</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Экономика промышленности / Russian Journal of Industrial Economics</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Russian Journal of Industrial Economics</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2072-1633</issn><issn pub-type="epub">2413-662X</issn><publisher><publisher-name>MISIS</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17073/2072-1633-2019-2-159-166</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">economyprom-738</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>Теория и практика стратегирования</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>Theory and practice of strategy</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Кризис в области обращения с отходами в России: стратегические цели государственной политики и реальная практика</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Crisis in the field of waste management in Russia: strategic goals of state policy and real practice</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Румянцева</surname><given-names>Е. Е.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Rumyantseva</surname><given-names>E. E.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Румянцева Елена Евгеньевна — доктор экономических наук, профессор, президент ЦЭПИБ.</p><p>105215, Москва, Сиреневый бульвар, д. 39</p></bio><bio xml:lang="en"><p>39 Syreneviy Bul’var, Moscow 105215</p></bio><email xlink:type="simple">e.p.centre@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Центр экономической политики и бизнеса</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>The Economic Policy and Business Center LTD</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2019</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>17</day><month>05</month><year>2019</year></pub-date><volume>12</volume><issue>2</issue><fpage>159</fpage><lpage>166</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Румянцева Е.Е., 2019</copyright-statement><copyright-year>2019</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Румянцева Е.Е.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Rumyantseva E.E.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://ecoprom.misis.ru/jour/article/view/738">https://ecoprom.misis.ru/jour/article/view/738</self-uri><abstract><p>Проблеме уменьшения и локализации негативного воздействия отходов на окружающую природную среду уделяется существенное внимание начиная с 1996 г Однако, как подчеркивается в «Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 г», принятой в январе 2018 г, развитие промышленности в области вовлечения отходов в хозяйственный оборот по-прежнему находится в России на неудовлетворительном уровне. При этом основные усилия сторон направляются на урегулирование экологических проблем, связанных с твердыми коммунальными отходами, составляющими всего 0,1 % всех ежегодно образуемых в России отходов. Для урегулирования этой значимой проблемы в статье предложены направления минимизации и детоксикации промышленных отходов в порядке их значимости при выработке стратегий российских промышленных предприятий, включающих новые важные требования к управлению отходами. В научном плане автором предлагается углублять исследования в области промышленной экологии, в т. ч. более четко структурировать ее по разделам, накопленным методам и технологиям, показателям мониторинга эффективности и аудита законодательства в этой сфере. Представляется значимым сосредоточить усилия на проведении крупномасштабных сравнительных исследований, исключающих искажение информации и поверхностное рассмотрение данных сложных вопросов. Для уровня регионального и федерального управления (с учетом сложности проведения стратегической работы на качественном уровне для ряда регионов) предлагается интегрировать все накопленные в урегулировании данных проблем подходы, в т. ч. в целях выработки типовых рекомендаций, учитывающих последствия принимаемых нововведений для изменения цен и тарифов ЖКХ в России.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Essential attention, since 1996 is paid to a problem of reduction and localization of the negative impact of the waste on the surrounding environment. However, as it is emphasized in «The strategy of development of the industry on processing, to utilization and neutralization of industrial and consumption waste until 2030», accepted in January, 2018, development of the industry in the field of involvement of waste in economic circulation still is in Russia at the unsatisfactory level. At the same time the main efforts of the parties go for settlement of the environmental problems connected with the solid municipal waste making only 0,1 % of all waste which is annually formed in Russia. For settlement of this significant problem in the article are offered the directions of minimization and a detoxication of industrial wastes as their importance at elaboration of strategy of the Russian industrial enterprises including new important requirements to waste management. In the scientific plan the author offers to deepen the researches in the field of industrial ecology, including more accurately to structure it according to sections, the saved-up methods and technologies, indicators of the monitoring of the efficiency and the audit of the legislation in this sphere. It is represented significant to concentrate the efforts on carrying out the large-scale comparative researches excluding distortion of data and cursory examination of these difficult questions. For the level of regional and federal government (taking into account complexity of carrying out strategic work at the qualitative level for a number of regions) it is offered to integrate the all approaches which are saved up in settlement of these problems, including for the purpose of the standard recommendations development considering the consequences of the accepted innovations for the prices and the tariffs change in Russia.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>отходы</kwd><kwd>управление</kwd><kwd>экология</kwd><kwd>предприятия</kwd><kwd>инвестиции</kwd><kwd>информатизация</kwd><kwd>мониторинг</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>waste</kwd><kwd>management</kwd><kwd>ecology</kwd><kwd>enterprises</kwd><kwd>investments</kwd><kwd>informatization</kwd><kwd>monitoring</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 24 июня 1998 г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">The federal law from 24.06.1998 No. 89-FZ «About industrial and consumption waste». Sobranie zakonodatel’stva RF. 1998. No. 26. Article 3009. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральная целевая программа «Отходы», утв. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г № 1098, продлена на 2001 г на основании Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г № 1034. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/7docbody=&amp;nd=102043368&amp;rdk=&amp;backlink=1 (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">The federal target program «Waste» (it is approved by the Resolution of the Government of the Russian Federation of September 13, 1996 No. 1098, it is prolonged for 2001 on the basis the Resolution of the Russian Federation Government from 30.12.2000 No. 1034). Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/7d ocbody=&amp;nd=102043368&amp;rdk=&amp;backlink=1 (accessed: 15.06.2018)	. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)», утв. Постановлением Правительства РФ от 07 декабря 2001 г № 860 (с изм. от 17.11.2005) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. II). Ст. 4973.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">The federal target program «Ecology and Natural Resources of Russia (2002-2010)» (it is approved by the Resolution of the Russian Federation Government from 07.27.2001 No. 860 (with amendment from 17.11.2005). Sobranie zakonodatel’stva RF. 2001. No. 52(II). Article 4973. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 25 янвая 2018 г № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 05.02.2018. № 6. Ст. 920.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">The order of the Government of the Russian Federation from 25.01.2018 No. 84-r «About the approval of the Strategy of development of the industry on processing, utilization and neutralization of industrial and consumption waste until 2030». Sobranie zakonodatel’stva RF. 2018. No. 6. Article 920. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Отходы в России: мусор или ценный ресурс? Сценарии развития сектора обращения с твердыми бытовыми отходами. Итоговый отчет. М.: IFC, 2013. 89 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Otkhody v Rossii: musor ili tsennyi resurs? Stsenarii razvitiya sektora obrashcheniya s tverdymi bytovymi otkhodami. Itogovyi otchet [Waste in Russia: garbage or valuable resource? Scenarios of development of the sector of treatment of municipal solid waste. Final report]. Moscow: IFC, 2013. 89 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 11.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">The federal law from 29.12.2014 No. 458-FZ «About introduction of amendments to the Federal law «About Industrial and Consumption Waste», separate acts of the Russian Federation and recognition become invalid for separate acts (provisions of acts) of the Russian Federation». Sobranie zakonodatel’stva RF. 2015. No. 1(I). Article 11. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Никитина О. Мусор сбросят на 2019 год // Газета «Коммерсантъ». 17.01.2016. Вып. 213. С. 5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nikitina O. The garbage will be dumped for 2019. Gazeta «Kommersant» = The Kommersant Newspaper. 17.01.2016. Iss. 213. P 5. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности. Официальный сайт Президента России. 9 июня 2011 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/11519 (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">A meeting of presidium of the State Council concerning ecological safety. Official site of the Russian President. On June 9, 2011. Available at: http:// kremlin.ru/events/president/news/11519 (accessed: 15.06.2018)	. (In Russ).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Путин В.В: В РФ скопилось 90 млрд тонн отходов. РИА «Новости». 10.04.2013 г. URL: https://ria.ru/eco/20130410/931943463.html (дата обращения: 15.06.2018) .</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Putin V.V: In the Russian Federation 90 billion tons of the waste have accumulated. RIA Novosti. 10.04.2013. Available at: https://ria.ru/eco/20130410/931943463.html (accessed: 15.06.2018). (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">«Форум действий» Общероссийского народного фронта. Официальный сайт Президента России. 22.11.2016 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53289 (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">«Forum of actions» of the Russian Popular Front. Official site of the Russian President. 22.11.2016. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/53289 (accessed: 15.06.2018). (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Официальный сайт Президента России. 25.11.2016 г URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53333 (дата обращения: 15.06.2018) .</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Meeting of Council for strategic development and priority projects. Official site of the Russian President. 25.11.2016. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/53333 (accessed: 15.06.2018) (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Путин поручил запретить отправку необработанного мусора на свалки. Мир 24. 21 ноября 2017 г. URL: https://mir24.tv/news/16278558/putin-poruchil-zapretit-otpravku-neobrabotannogo-musora-na-svalki (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Putin has charged to forbid sending the raw garbage for dumps. World 24. On November 21, 2017. Available at: https://mir24.tv/news/16278558/putin-poruchil-zapretit-otpravku-neobrabotannogo-musora-na-svalki (accessed: 15.06.2018) (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">РазмахнинА. Мусор достал Путина: президент потребовал немедленно решить «грязную» проблему // Московский комсомолец. 27.11.2017 г. URL: http://www.mk.ru/politics/2017/11/27/musor-dostal-putina-prezident-potreboval-nemedlenno-reshit-gryaznuyu-problemu.html (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Razmakhnin A. The garbage has got Putin: the president has demanded to solve immediately a «dirty» problem. Moskovsky Komsomolets. 27.11.2017. Available at: http://www.mk.ru/politics/2017/11/27/musor-dostal-putina-prezident-potreboval-nemedlenno-reshit-gryaznuyu-problemu.html (accessed: 15.06.2018). (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Встреча с руководством палат Федерального Собрания. Официальный сайт Президента России. 25 декабря 2019 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56495 (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Meeting with the management of chambers of Federal Assembly. Official site of the Russian President. On December 25, 2019. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/56495 (accessed: 15.06.2018). (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Прямая линия с Владимиром Путиным. Официальный сайт Президента России. 7 июня 2018 г URL: http://kremlin.ru/events/president/news/57692 (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Hotline with Vladimir Putin. Official site of the Russian President. On June 7, 2018. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/57692 (accessed: 15.06.2018)	. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Росстат. Официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140094699578 (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Official site of the Federal State Statistics Service (Rosstat). Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140094699578 (accessed: 15.06.2018)	. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Letcher T, Vallero D. Waste: A Handbook for Management. Burlington (MA): Academic Press, 2011. 575 c. DOI: 10.1016/B978-0-12-381475-3.10034-8</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Letcher T., Vallero D. Waste: A Handbook for Management. Burlington (MA): Academic Press, 2011. 575 p. DOI: 10.1016/B978-0-12-381475-3.10034-8</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Румянцева Е.Е. О развитии рынка строительных материалов с позиций экологической безопасности // Строительные материалы. 2003. № 12. С. 42-43.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rumyantseva E.E. About development of the market of construction materials from positions of ecological safety. Stroitel’nye materialy. 2003. No. 12. Pp. 42-43. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">World Steel Assosiation. Официальный сайт. URL: https://www.worldsteel.org/steel-by-topic/sustainability/environmental-sustainability.html (дата обращения: 15.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">World Steel Assosiation. Official site. Available at: https://www.worldsteel.org/steel-by-topic/sustainability/environmental-sustainability.html (accessed: 15.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Bhat S.A., Singh S., Singh J, Kumar S., Bhawana, Vig A.P. Bioremediation and detoxification of industrial wastes by earthworms: Vermicompost as powerful crop nutrient in sustainable agriculture // Bioresource Technology. 2018, V 252. Pp. 172-179. DOI: 10.1016/j.biortech.2018.01.003</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bhat S.A., Singh S., Singh J., Kumar S., Bhawana, Vig A.P. Bioremediation and detoxification of industrial wastes by earthworms: Vermicompost as powerful crop nutrient in sustainable agriculture. Bioresource Technology. 2018. Vol. 252. Pp. 172-179. DOI: 10.1016/j.biortech.2018.01.003</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Румянцева Е.Е. Человеческий потенциал в России: продуцирование и использование знаний // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 4. С.137-142.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rumyantseva E.E. The Human Potential in Russia: Knowledge Production and Use. Problemy teorii i praktiki upravleniya = The international journal«Theoretical and Practical Aspects of Management». 2014. No. 4. Pp. 137142. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лещинская А.Ф. Некоторые проблемы экономики наукоемких технологий // Экономика в промышленности. 2008. № 1. С. 72-76.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Leshchinskaya A.F. Some problems of economy of high technologies. Russian Journal of Industrial Economics. 2008. No. 1. Pp. 72-76. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Растова Ю.И., Межов С.И. Методические основы прогнозной оценки объема инвестирования в инновационные проекты // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2014. № 2 (69). С. 78-83.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rastova Yu.I., Mezhov S.I. Methodical bases of projection of volume of investment into innovative projects. Vestnik INZhEKONa. Seriya: Ekonomika = Bulletin ENGECON. Series: Economy. 2014. No. 2(69). Pp. 78-83. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 5. С. 38-42.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rumyantseva E.E. Housing-and-municipal reform in the conditions of mass poverty of the population. Problemy teorii ipraktiki upravleniya = The international journal «Theoretical and Practical Aspects of Management». 2002. No. 5. Pp. 38-42. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Yang W., Li L. Efficiency evaluation of industrial waste gas control in China: A study based on data envelopment analysis (DEA) model // Journal of Cleaner Production. 2018. V. 179. Pp. 1-11. DOI: 10.1016/j.jclepro.2017.12.277</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yang W., Li L. Efficiency evaluation of industrial waste gas control in China: A study based on data envelopment analysis (DEA) model. Journal of Cleaner Production. 2018. Vol. 179. Pp. 1-11. DOI: 10.1016/j.jclepro.2017.12.277</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
