economypromЭкономика промышленности / Russian Journal of Industrial EconomicsRussian Journal of Industrial Economics2072-16332413-662XMISIS10.17073/2072-1633-2019-3-341-355economyprom-779Research ArticleУправление трудовыми ресурсамиHuman resources managementПрименение комплексных систем показателей при реализации программ повышения конкурентоспособности в контексте развития сотрудничества с индустрией и повышения экономической устойчивости университетовUsage of integrated indicators in the implementation of programs to improve competitiveness in the context of developing cooperation with the industry and improving the economic sustainability of universitiesСандлерД. Г.SandlerD. G.

Сандлер  Даниил Геннадьевич – кандидат экономических наук, доцент, проректор по экономике и стратегическому развитию

620002, Екатеринбург, ул. Мира, д. 19

Vice-Rector for Economics and Strategic Development

19 Mira Street, Ekaterinburg 620002, Russia

d.g.sandler@urfu.ruЕвсюковаИ. А.EvsykovaI. A.

Евсюкова  Ирина Анатольевна – кандидат исторических наук, директор офиса управления проектами

119049, Москва, Ленинский просп., д. 4

Director of Project Management

4 Leninskiy Prospekt, Moscow 119049, Russia

БоганцеваС. С.BogantsevaS. S.

Боганцева Светлана Сергеевна – кандидат исторических наук, директор НОЦ интерфейса научных знаний

», 119049, Москва, Ленинский просп., д. 4

Director of Scientific and Educational Center of Scientific Knowledge Interface

4 Leninskiy Prospekt, Moscow 119049, Russia

sbogantseva@misis.ruМельникД. А.MelnikD. A.

Мельник Дмитрий Анатольевич – зам. проректора по экономике и стратегическому развитию

620002, Екатеринбург, ул. Мира, д. 19

Deputy Vice Rector for Economics and Strategic Development

19 Mira Street, Ekaterinburg 620002, Russia

СтерховА. В.SterkhovA. V.

Стерхов Александр Викторович – старший преподаватель

620002, Екатеринбург, ул. Мира, д. 19

Senior Lecturer

19 Mira Street, Ekaterinburg 620002, Russia

БондарчукД. В.BondarchukD. V.

Бондарчук  Дмитрий Владимирович – заместитель директора

109316, Москва, ул. Талалихина, д. 33, стр. 4

Deputy Director

33/4 Talalikhina Ul., Moscow 109316, Russia

bondarchukdv@fgbnuac.ruУральский федеральный университетРоссияUral Federal UniversityRussian FederationНациональный исследовательский технологический университет «МИСиС»РоссияNational University of Science and Technology «MISiS»Russian FederationФГБНУ Экспертно-аналитический центрРоссияThe Federal Center of Expertize and AnalyzisRussian Federation201926092019123341355Copyright © Сандлер Д.Г., Евсюкова И.А., Боганцева С.С., Мельник Д.А., Стерхов А.В., Бондарчук Д.В., 20192019Сандлер Д.Г., Евсюкова И.А., Боганцева С.С., Мельник Д.А., Стерхов А.В., Бондарчук Д.В.Sandler D.G., Evsykova I.A., Bogantseva S.S., Melnik D.A., Sterkhov A.V., Bondarchuk D.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ecoprom.misis.ru/jour/article/view/779

Применение систем показателей является существенной характеристикой реализации программ развития российского высшего образования, в т. ч. программы повышения конкурентоспособности. Программа повышения конкурентоспособности – это проект Правительства РФ, направленный на существенное повышение конкурентных позиций ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ (Проект 5-100). Различные группы участников программы по-разному сталкиваются с положительными и отрицательными аспектами данного инструмента управления. Одним из рисков ориентации на показатели часто называется несоответствие системы показателей, ориентированных на международную модель деятельности университетов, и роли университетов как драйверов развития регионов и отраслей российской экономики. Данные риски требуют системной оценки.

Целью настоящего исследования было систематизировать события по изменению и использованию системы показателей в программе на различных уровнях управления с учетом общего контекста, в котором реализуется программа, сопоставить их с показателями отдельных вузов и создать информационную основу для дальнейшего сопоставления их с практиками университетов. В качестве референтных вузов для предварительного анализа были выбраны два университета программы, обладающие мощной традицией совместной работы как с базовыми, так и наукоемкими отраслями промышленности.

Важной частью аппарата данного исследования стал метод исторического сопоставления изменений системы показателей в динамике.

The usage of integrated indicators is an essential characteristic for development program implementation of Russian higher education, including the competitiveness improvement program. The competitiveness improvement program is a project of the Government of theRussian Federationaimed at significantly increasing the competitive position of leading Russian universities in the global market for educational services and research programs (Project 5-100). Different groups of program participants face different positive and negative aspects of this management tool. One of the risks bound up with focusing on indicators is often called the mismatch of the indicator system focused on the international model of universities, and the role of universities as drivers for the regions’ development and sectors of the Russian economy. This risk requires a systematic assessment.

The purpose of this study was to systematize the events of changing and using the indicator system in the program at various levels of management, taking into account the general context in which the program is implemented, to compare them with the indicators of individual universities and create an information basis for further comparison with university practices. Two universities of the 5-100 program, which have a strong tradition of working with both basic and high-tech industries, were selected as reference universities for a preliminary analysis.

An important part of this study apparatus was the historical comparison method of changes in the indicator system in dynamics.

программа повышения конкурентоспособностивысшее образованиерейтинг университетовПроект 5-100competitiveness programhigher educationuniversities rankingProject 5-100ReferencesKapetaniou Ch., Lee S.H. A framework for assessing the performance of universities: the case of Cyprus // Technological Forecasting and Social Change. 2017. V. 123. P. 169–180. DOI: 10.1016/j.techfore.2016.03.015Kapetaniou C., Lee S.H. A framework for assessing the performance of universities: The case of Cyprus. Technological Forecasting and Social Change. 2017. Vol. 123. Pp. 169–180. DOI: 10.1016/j.techfore.2016.03.015Abramo G., D’Angelo C.A. A comparison of university performance scores and ranks by MNCS and FSS // J. Informetrics, 2016. V. 10. Iss. 4. P. 889–901. DOI: 10.1016/j.joi.2016.07.004Abramo G., D’Angelo C.A. A. comparison of university performance scores and ranks by MNCS and FSS. J. Informetrics. 2016. Vol. 10. No. 4. Pp. 889–901. DOI: 10.1016/j.joi.2016.07.004Frenken K., Heimeriks G.J., Hoekman J. What drives university research performance? An analysis using the CWTS Leiden Ranking data // J. Informetrics. 2017. V. 11. Iss. 3. P. 859–872. DOI: 10.1016/j.joi.2017.06.006Frenken K., Heimeriks G.J., Hoekman J. What drives university research performance? An analysis using the CWTS Leiden Ranking data. J. Informetrics. 2017. Vol. 11. No. 3. Pp. 859–872. DOI: 10.1016/j.joi.2017.06.006Riviezzo A., Santos S.C., Liñán F., Napolitano M.R., Fusco F. European universities seeking entrepreneurial paths: the moderating effect of contextual variables on the entrepreneurial orientation-performance relationship // Technological Forecasting and Social Change 2019. V. 141. P. 232–248. DOI: 10.1016/j.techfore.2018.10.011Riviezzo A., Santos S.C., Liñán F., Napolitano M.R., Fusco F. European universities seeking entrepreneurial paths: the moderating effect of contextual variables on the entrepreneurial orientation performance relationship. Technological Forecasting and Social Change. 2019. Vol. 141. Pp. 232–248. DOI: 10.1016/j.techfore.2018.10.011El Gibari S., Gómez T., Ruiz F. Evaluating university performance using reference point based composite indicators // J. Informetrics. 2018. V. 12. Iss. 4. P. 1235– 1250. DOI: 10.1016/j.joi.2018.10.003El Gibari S., Gómez T., Ruiz F. Evaluating university performance using reference point based composite indicators. Journal of Informetrics. 2018. Vol. 12. No. 4. Pp. 1235–1250. DOI: 10.1016/j.joi.2018.10.003Cyrenne P., Chan A. High school grades and university performance: A case study // Economics of Education Review. 2012. V. 31. Iss. 5. P. 524–542. DOI: 10.1016/j.econedurev.2012.03.005Cyrenne P., Chan A. High school grades and university performance: A case study. Economics of Education Review. 2012. Vol. 31. No. 5. Pp. 524–542. DOI: 10.1016/j.econedurev.2012.03.005Lu W.-M. Intellectual capital and university performance in Taiwan // Economic Modelling. 2012. V. 29. Iss. 4. P. 1081–1089. DOI: 10.1016/j.econmod.2012.03.021Lu W.-M. Intellectual capital and university performance in Taiwan. Economic Modelling. 2012. Vol. 29. No. 4. Pp. 1081–1089. DOI: 10.1016/j.econmod.2012.03.021Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». URL: https://base.garant.ru/70170946/ (дата обращения: 14.06.2019).President’s of Russian Federation executive order from May 7, 2012 No. 599 «About measures for the implementation of state policy in the field of education and science». Available at: https://base.garant.ru/70170946/ (accessed: 14.06.2019). (In Russ.)«Перечень показателей оценки эффективности деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и их филиалов» (утв. Минобрнауки России 09.08.2012 NАК-11/05вн). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=652128#0937110261201805 (дата обращения: 14.06.2019).«The list of indicators for evaluating the performance of federal state educational institutions of higher professional education and their branches» (approved by the Ministry of Education and Science of Russia 09.08.2012 NAK-11/05вн). Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=652128#0937110261201805 (accessed: 14.06.2019). (In Russ.). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.12.2012 г. № 2433-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013– 2020 годы». URL: http://government.ru/docs/3346/ (дата обращения: 14.06.2019).Russian Federation’s Government executive order from December 20, 2012 No. 2433-p «On approval of the state program of the Russian Federation «Development of Science and Technology» for 2013– 2020». Available at: http://government.ru/docs/3346/ (accessed: 14.06.2019). (In Russ.). Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140254/ (дата обращения: 14.06.2019).Russian Federation’s Government executive order from December 30, 2012 No. 2620-p On approval of the plan of measures (road map) «Changes in the sectors of the social sphere for improving the efficiency of education and science». Available at: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140254/(accessed: 14.06.2019). (In Russ.). Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров». URL: https://base.garant.ru/70336756/Russian Federation’s Government executive order from from March 16, 2013 No. 211 «On measures of state support of the leading universities of the Russian Federation in order to increase their competitiveness among the world’s leading scientific and educational centers». Available at: https://base.garant.ru/70336756/ (accessed: 14.06.2019). (In Russ.). Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 апреля 2013 г. № 296 «О перечне требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научнообразовательных центров». URL: https://base.garant.ru/70382974/ (дата обращения: 14.06.2019).Russian Federation’s Ministry of Education and Science executive order from April 22, 2013 No. 296 «The list of requirements for the selection of universities for them to receive state support in order to increase their competitiveness among the world’s leading scientific and educational centers». Available at: https://base.garant.ru/70382974/ (accessed: 14.06.2019). (In Russ.). Правила осуществления мониторинга показателей реализации плана мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № 2006-р. Письмо заместителя Министра образования РФ А.Б. Повалко № АП-2701/02 от 3 декабря 2014 г.Rules for monitoring indicators of the implementation of the plan of activities for the development of leading universities, providing for increasing their competitiveness among the world’s leading scientific and educational centers, approved by the Russian Federation’s Government executive order from October 29, 2012 No. 2006-r. Letter of the Deputy Minister of Education of the Russian Federation A. B. Povalko No. AP-2701/02 from December 3, 2014. (In Russ.). Методические рекомендации по разработке программы развития университета, в отношении которого Правительством Российской Федерации установлена категория «федеральный университет». Письмо Департамента государственной политики в сфере высшего образования «Об актуализации программ» развития от 30.10.2014 г. № 05-23037.Guidelines for the development of a university development program for which the Russian Federation’s Government has established the category of «Federal University». Letter of the State Policy of Higher Education Department «Updating programs of development» from 30.10.2014. No. 05-23037 (In Russ.). Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2765-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016– 2020 годы». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173677/ (дата обращения: 14.06.2019).Russian Federation’s Government executive order from December 29, 2014 No. 2765-p «The Concept of the Federal Target Program for the Development of Education for 2016–2020». Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173677/ accessed: 14.06.2019). (In Russ.). Рекомендации по описанию стратегической академической единицы университета (САЕ), показателей, характеризующих ее вклад в реализацию утвержденных планов мероприятий по реализации программы повышения конкурентоспособности («дорожных карт»). Письмо Заместителя Министра (Минобрнауки России) от 15 января 2016 г. № АП-26/02 «О направлении рекомендаций».Recommendations on the description of the university’s strategic academic unit (SAE), indicators characterizing its contribution to the implementation of the approved action plans for the implementation of the competitiveness improvement program (road maps) // Letter from the Deputy Minister (Ministry of Education and Science) of January 15, 2016. № АП-26/02 «About the appointment of recommendations» (In Russ.). Методические рекомендации по разработке планов мероприятий по реализации вузами, отобранными по результатам конкурса на предоставление государственной поддержки ведущим университетам Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научнообразовательных центров, программы повышения конкурентоспособности («дорожных карт») на 2013– 2020 годы (3 этап – 2017 год). Протокол совещания по вопросам дальнейшей реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров» от 15 апреля 2016 года № ДЛ24/02-пр.Methodical recommendations for the development of plans for the universities implementation selected by the results of the competition for the provision of state support for leading universities of the Russian Federation in order to increase their competitiveness among the world’s leading scientific and educational centers, competitiveness improvement programs (road maps) for 2013–2020 years (Stage 3 – 2017). Records of the meeting on the further implementation of the Russian Federation’s Government Resolution dated March 16, 2013 No. 211 «On measures of state support of leading universities of the Russian Federation in order to increase their competitiveness among the world’s leading scientific and educational centers» dated April 15, 2016 No. DL24/02-pr (In Russ.). Письмо Директора департамента государственной политики в области высшего образования от 14 августа 2017 г. № 05-13521.Department of State Policy’s on Higher Education Director Letter dated August 14, 2017. No. 05-13521. (In Russ.). Методика расчета показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования 2018 года (на основе данных формы № 1 – мониторинг за 2017 год) // Утверждено заместителем Министра образования и науки Российской Федерации И.В. Кузнецовой 30.03.2018г. № ИК-139/05вн.The method of calculating the performance monitoring indicators of higher education institutions in 2018 (based on data from Form No. 1 – monitoring for 2017). Approved by the Deputy Minister of Education and Science of the Russian Federation I.V. Kuznetsova 30.03.2018 No. IK-139/05vn.. Указ Президента Российской Федерации» №2-04 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.».President’s of Russian Federation executive order from May 7, 2018 No. 204. «On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024». (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.