economypromЭкономика промышленности / Russian Journal of Industrial EconomicsRussian Journal of Industrial Economics2072-16332413-662XMISIS10.17073/2072-1633-2019-4-388-395economyprom-798Research ArticleТеория и практика стратегированияTheory and practice of strategyНаправления, задачи, инструментарий снижения пространственной социально-экономической асимметрии в стратегиях развития регионовDirections, tasks, tools reduction of spatial socio-economic asymmetry in regional development strategieshttps://orcid.org/0000-0001-7586-3220ЖелезняковС. С.ZheleznyakovS. S.

Железняков Сергей Сергеевич – канд. экон. наук, доцент

305040, Курск, ул. 50 лет Октября, д. 94

S.S. Zheleznyakov – PhD, Associate Professor

94 St. 50 Let Oktyabrya, Kursk 305040

zh-sergey@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4338-4860РисинИ. Е.RisinI. E.

Рисин Игорь Ефимович – д-р экон. наук, профессор

305040, Курск, ул. 50 лет Октября, д. 94

I.E. Risin – Dr Sci. (Econ.), Professor

94 St. 50 Let Oktyabrya, Kursk 305040

risin@mail.ruЮго-Западный государственный университетРоссияThe Southwest State UniversityRussian Federation201902012020124388395Copyright © Железняков С.С., Рисин И.Е., 20202020Железняков С.С., Рисин И.Е.Zheleznyakov S.S., Risin I.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ecoprom.misis.ru/jour/article/view/798

Рост бедности и пространственной асимметрии в социально-экономическом развитии территорий способствует нарастанию социальной напряженности и недовольствам людей, проживающих в данных регионах. В статье представлен сравнительный анализ региональных стратегий семи субъектов РФ – Вологодской области, Воронежской области, Костромской области, Красноярского края, Республики Башкортостан, Республики Саха (Якутия), Республики Татарстан, актуализированный в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Указанные регионы имеют существенные различия по географическому положению, сырьевым ресурсам, инфраструктуре, уровню доходов населения. Выявлено наличие в регионах не только инвариантного, но и избирательного перечня направлений и задач. Предложен инструментарий снижения пространственной социально-экономической асимметрии регионов России. Инструментарий выбран с учетом имеющегося опыта субъектов в реализации стратегий по сглаживанию пространственного неравенства в социально-экономическом развитии: схему развития и размещения производительных сил (Воронежская область); стратегию развития экономических зон и агломераций (Республика Татарстан); стратегию раз- вития муниципальных районов и городских округов (Воронежская область, Республика Татарстан); проекты государственно-частного партнерства (Воронежская область, Красноярский край, Республика Татарстан); геоинформационную систему (Воронежская область, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан). Предложенные стратегии позволят при их применении повысить эффективность мер, реализуемых органами власти субъектов РФ.

The growth of poverty and spatial asymmetry in the socio-economic development of territories contributes to the growth of social tension and the discontent of people living in these regions. The article presents a comparative analysis of regional strategies for seven constituent entities of the Russian Federation – the Vologda Region, Voronezh Region, Kostroma Region, Krasnoyarsk Territory, the Republic of Bashkortostan, the Republic of Sakha (Yakutia), the Republic of Tatarstan, based and updated in accordance with the requirements of the Federal Law of the Russian Federation of June 28, 2014 No. 172-FZ «On strategic planning in the Russian Federation». Regions have significant differences in geographical location, raw materials, infrastructure, and income level. The presence in the regions not only of an invariant, but also of a selective list of directions and tasks was revealed. A tool is proposed to reduce the spatial socio-economic asymmetry of the regions of Russia, selected taking into account the experience of the subjects in implementing strategies to smooth out spatial inequality in socio-economic development: a scheme for the development and distribution of productive forces (Voronezh Region): a strategy for the development of economic zones and agglomerations (Republic of Tatarstan ); development strategy of municipal districts and urban districts (Voronezh Region, Republic of Tatarstan); public-private partnership projects (Voronezh Region, Krasnoyarsk Territory, Republic of Tatarstan); geographic information system (Voronezh Region, Republic of Sakha (Yakutia), Republic of Tatarstan). The proposed strategies will make it possible to increase the effectiveness of measures implemented by the authorities of the constituent entities of the Russian Federation.

пространственная социально-экономическая асимметриястратегия развития регионовинвариантный перечень направленийизбирательный перечень направленийинструментарийspatial socio-economic asymmetryregional development strategyinvariant list of directionsselective list of directionstoolsReferencesФедеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 15.01.2019).Federal law of the Russian Federation of June 28, 2014 N 172-FZ «On strategic planning in the Russian Federation». Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Анисимова Г.В. Социально-экономическое неравенство. Тенденции и механизмы регулирования: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 168 с.Anisimova G.V. Social and economic inequality. Trends and mechanisms of regulation. Moscow: UNITY-DANA, 2010. 168 p. (In Russ.)Сытое будущее: как Россия победит бедность. URL: https://www.gazeta.ru/business/2018/03/01/11667049.shtml (дата обращения: 15.01.2019).A well-fed future: how Russia will defeat poverty. Available at: https://www.gazeta.ru/business/2018/03/01/11667049.shtml(accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Бедность и бедные в современной России / под ред. М.К. Горшкова и Н.Е. Тихоновой. М.: Весь Мир, 2014. 304 с.Bednost’ i bednye v sovremennij Rossii [Poverty and the poor in modern Russia]. Moscow: Ves’ Mir, 2014. 304 p. (In Russ.)Гутман Г., Дигилина О. Экономический рост и проблемы бедности в регионе. М.:Дашков и Ко, 2002. 204 с.Gutman G.O. Ekonomicheskii rost i problemy bednosti v regione [Economic growth and poverty in the region]. Moscow: Dashkov i Co., 2002. 204 p. (In Russ.)Райнерт Э.С. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными. М.: ИД ВШЭ, 2017. 384 с.Reinert E.S. How Rich Countries Got Rich… And Why Poor Countries Stay Poor. Moscow: Izdatel’skii Dom Vysshei shkoly ekonomiki, 2017. 384 p. (In Russ.)Гришина В.И., Гагарина Г.Ю. Российское экономическое пространство: проблемы и перспективы реструктуризации. М.: ИНФРА-М, 2013. 187 с.Grishin V.I., Gagarina G.Yu. Rossiiskoe ekonomicheskoe prostranstvo: problemy i perspektivy restrukturizatsii [Russian Economic Space: Problems and Prospects of Restructuring]. Moscow: INFRA-M, 2013. 187 p. (In Russ.)Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2011. 208 с.Polynet A.O. Mezhregional’naya ekonomicheskaya differentsiatsiya: metodologiya analiza i gosudarstvennogo regulirovaniya [Interregional economic differentiation: methodology of analysis and state regulation]. Moscow: Redactione URSS, 2011. 208 p. (In Russ.)Региональная экономика и пространственное развитие. В 2 т. Т. 1. Региональная экономика. Теория, модели и методы / Под общ. ред. Л.Э. Лимонова. М.: Юрайт, 2015. 397 с.Regional’naya ekonomika i prostranstvennoe razvitie. V 2 t. T. 1. Regional’naya ekonomika. Teoriya, modeli i metody: uchebnik dlya bakalavriata i magistratury [Regional economics and spatial development. Vol. 1. Regional economy. Theory, models and methods: textbook for undergraduate and graduate courses]. Moscow: Yurait, 2015. 397 p. (In Russ.)Региональная экономика и пространственное развитие. В 2 т. Т. 2. Региональное управление и территориальное развитие / Под общ. ред. Л.Э. Лимонова. М.: Издательство Юрайт, 2018. 460 с.Regional’naya ekonomika i prostranstvennoe razvitie. V 2 t. T. 2. Regional’noe upravlenie i territorial’noe razvitie: uchebnik dlya bakalavriata i magistratury [Regional economics and spatial development. Vol. 2. Regional management and territorial development: a textbook for undergraduate and graduate programs]. Moscow: Yurait, 2018. 460 p. (In Russ.)Управление в социально-экономических системах бесприбыльного сектора: монография / Под общ. ред. Р.М. Нижегородцева и С.Д. Резника. М.: ИНФРА-М, 2014. 234 с.Upravlenie v sotsial’no-ekonomicheskikh sistemakh bespribyl’nogo sektora [Administratione in socio-oeconomicae ratio, in nonprofit sector]. Moscow: INFRA-M, 2014. 234 p. (In Russ.)Blanco J., Apaolaza R. Socio-territorial inequality and differential mobility. Three key issues in the Buenos Aires Metropolitan Region // Journal of Transport Geography. 2018. V. 67. P. 76–84. DOI: 10.1016/j.jtrangeo.2017.07.008Blanco J., Apaolaza R. Socio-territorial inequality and differential mobility. Three key issues in the Buenos Aires Metropolitan Region. Journal of Transport Geography. 2018. Vol. 67. Pp. 76–84. DOI: 10.1016/j.jtrangeo.2017.07.008Cañete J.A., Navarro F., Cejudo E. Territorially unequal rural development: the cases of the LEADER Initiative and the PRODER Programme in Andalusia (Spain) // European Planning Studies. 2018. V. 26. N 4. P. 726–744. DOI: 10.1080/09654313.2018.1424118Cañete J.A., Navarro F., Cejudo E. Territorially unequal rural development: the cases of the LEADER Initiative and the PRODER Programme in Andalusia (Spain). European Planning Studies. 2018. Vol. 26. No. 4. Pp. 726–744. DOI: 10.1080/09654313.2018.1424118Vertakova Y., Polozhentseva Y., Klevtsova M., Ershova I. Integrated assessment of socio-economic differentiation: crosscountry comparison // Proceedings of the 30th International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2017 – Vision 2020: Sustainable Economic Development, Innovation Management and Global Growth. 2017. P. 1834–1843.Vertakova Y., Polozhentseva Y., Klevtsova M., Ershova I. Integrated assessment of socio-economic differentiation: cross-country comparison. Proceedings of the 30th International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2017 – Vision 2020: Sustainable Economic Development, Innovation Management and Global Growth. 2017. Pp. 1834–1843.Алпеева Е.А., Лендич П.П. Адаптационные механизмы регулирования социально-экономического развития регионов в условиях интеграции в мировое экономическое пространство // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 8. С. 7–15.Alpeyeva E.A., Lendich P.P. Adaptable mechanisms of regulation of social and economic development of regions in the conditions of integration into world economic space. Social’noekonomicheskie yavleniya i process = Socioeconomic phenomena and processes. 2015. Vol. 10. No. 8. Pp. 7–15. (In Russ.)Мамонтова С.В. Трансформация интеграционных процессов в аграрном производстве в условиях санкционных ограничений // Среднерусский вестник общественных наук. 2016. Т. 11. № 6. С. 397–404. DOI: 10.12737/24266Mamontov S.V. Transformatio integrationem processus in rusticarum productio in condicionibus sanctiones limites. Srednerusskij vestnik obshchestvennyh nauk = Central Russian Bulletin of Social Sciences. 2016. Vol. 11. No. 6. Pp. 397–404. (In Russ.). DOI: 10.12737/24266Алпеева Е.А. Развитие инновационного потенциала региона. Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Курск, 2010. 24 с.Alpeyeva E. A. Progressum eget porttitor potentia regio. Summary of Cand. Diss. (Econ.). Kursk, 2010. 24 p. (In Russ.)Алпеева Е.А. Инновационный потенциал: анализ ресурсной и результативных составляющих // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2009. № 4(60). С. 59–63.Alpeyeva E.A. Innovation potential: analysis of resource and effective components. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo universiteta ekonomiki i finansov. 2009. No. 4(60). Pp. 59–63. (In Russ.)О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a0b91cf9-f6e9-4e54-91a5-bd67795e3422/vologodstrateg.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a0b91cf9-f6e9-4e54-91a5-bd67795e3422 (дата обращения: 15.01.2019).About the Strategy of socio-economic development of the Vologda region for the period until 2030. Available at: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a0b91cf9-f6e9-4e54-91a5-bd67795e3422/vologodstrateg.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a0b91cf9-f6e9-4e54-91a5-bd67795e3422 (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a1bda833-e8ee-4cd1-a722-40040669039f/vostrateg.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a1bda833-e8ee-4cd1-a722-40040669039f (дата обращения: 15.01.2019).Strategy for socio-economic development of the Voronezh region for the period until 2035. Available at: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a1bda833-e8ee-4cd1-a722-40040669039f/vostrateg.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a1bda833-e8ee-4cd1-a722-40040669039f (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/dd2ae02d-8bdd-4037-9fd4-0f47db5ff765/strategKostroma.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=dd2ae02d-8bdd-4037-9fd4-0f47db5ff765 (дата обращения: 15.01.2019).Strategy of socio-economic development of the Kostroma region for the period until 2025. Available at: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/dd2ae02d- 8bdd-4037-9fd4-0f47db5ff765/strategKostroma.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=dd2ae02d-8bdd-4037-9fd4-0f47db5ff765 (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/c9038c33-49bc-4c42-b8bc-8269b763b21d/krasstrateg.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=c9038c33-49bc-4c42-b8bc-8269b763b21d (дата обращения: 15.01.2019).Strategy for socio-economic development of the Krasnoyarsk Territory for the period until 2030. Available at: http://economy. gov.ru/wps/wcm/connect/c9038c33-49bc-4c42-b8bc-8269b763b21d/krasstrateg.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=c9038c33-49bc-4c42-b8bc-8269b763b21d (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. URL: http://docs.cntd.ru/document/550329714 (дата обращения: 15.01.2019).About the Strategy of socio-economic development of the Republic of Bashkortostan for the period until 2030. Available a: http://docs.cntd.ru/document/550329714 (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/c8ce61bd-8fca-401c-ba31-244687acbefe/yakutstrate.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=c8ce61bd-8fca-401c-ba31-244687acbefe (дата обращения: 15.01.2019).The strategy of socio-economic development of the Republic of Sakha (Yakutia), the period until 2030 with the definition of the target vision until 2050. Available at: http:// economy.gov.ru/wps/wcm/connect/c8ce61bd-8fca-401c-ba31-244687acbefe/yakutstrate.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=c8ce61bd-8fca-401c-ba31-244687acbefe (accessed: 15.01.2019). (In Russ.)Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года. URL: http://chistopol.tatarstan.ru/rus/file/File/Strategy_RT_1205.pdf (дата обращения: 25.01.2019).The strategy of socio-economic development of the Republic of Tatarstan for the period until 2030. Available at: http://chistopol.tatarstan.ru/rus/file/File/Strategy_RT_1205.pdf (accessed: 25.01.2019). (In Russ.)Рейтинг регионов России по уровню жизни 2019. URL: https://basetop.ru/rejtingregionov-rossii-po-urovnyu-zhizni-2019/ (дата обращения: 19.02.2019).Rating of Russian regions by standard of living 2019. Available at: https://basetop.ru/rejting-regionov-rossii-po-urovnyu-zhizni-2019/(accessed: 19.02.2019). (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.