Алпеева Елена Александровна – кандидат экономических наук, доцент кафедры промышленного менеджмента
119049, Москва, Ленинский просп., д. 4
Занина Ольга Владимировна – кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и финансов
305021, Курск, ул. Карла Маркса, д. 70
Olga V. Zanina – PhD (Econ.), Associate Professor of the Department of the Department of Accounting and Finance
70 Karl Marx Str., Kursk 305021
В настоящее время особенно остро стоит вопрос борьбы с бедностью. Ученые разных стран мира пришли к единому мнению, что адресность – самая важная составляющая действующих механизмов социальной защиты населения. Существует предположение, что законодательное равенство не тождественно равенству социальному. Выравнивание доходов населения и укрепление среднего класса может быть доступно только после формирования адресной социальной защиты населения. Адресность социальных гарантий должна включать широкий перечь механизмов ее регулирования, среди которых – дифференциация и гибкие рамки, ориентированные на индивидуальный подход. Нуждающиеся семьи, чьи доходы незначительно превышают установленные размеры прожиточного минимума, должны иметь возможность получения социальных гарантий от государства в полном объеме. При этом установление критериев требует постоянного изменения, ориентированного на квартальную величину прожиточного минимума рассматриваемого субъекта. В современных рыночных условиях будет несправедливым утверждение властями фиксированной величины доходов.
При назначении адресной помощи очень важно учитывать финансовое состояние семьи не только согласно доходам, но и фактическим расходам. Именно при этом каждую ситуацию необходимо рассматривать отдельно с учетом внешних факторов. Поэтому возникает объективная необходимость взаимодействия органов социальной защиты населения с кредитными (финансовыми) учреждениями, органами государственной налоговой службы и другими службами с помощью внедрения единой базы данных. Это позволит избежать получения пособий гражданам, имеющим «теневые» доходы, и сохранить финансовые ресурсы для нуждающегося населения. Поддержка нуждающихся слоев населения не должна носить только количественный характер – необходима качественная составляющая. Количество запланированных программ поддержки и реализованных программ не свидетельствует об эффективной политике, так как официальная статистическая информация о числе нуждающихся не всегда соответствует реальной картине, а контрольные цифры могут быть занижены. В рамках реализации программ помощи населению запланировано условное число граждан, определяемое согласно финансированию, однако количество остро нуждающихся может существенно отличаться. Эффективность выполнения социальных программ определяется значительным сокращением числа граждан, находящихся за чертой бедности.
Существует объективная необходимость реформирования действующей системы социальной защиты населения. Внешние и внутренние экономические факторы вызывают изменение в оплате труда, уровне занятости, покупательской способности., все это влияет на изменение среднедушевых доходов населения, реальный размер заработной платы и т.д. Для выравнивания доходов, поддержки малоимущих слоев населения и уменьшения социальных рисков необходимо создание нового формата, основанного на принципе адресности.
The issue of fighting poverty is especially acute today. Scientists from different countries of the world have come to a common opinion that targeting is the most important component of the existing mechanisms of social protection of the population. There is an assumption that legislative equality is not identical with social equality. Equalization of incomes of the population and strengthening of the middle class can only be achieved after the formation of targeted social protection of the population. The targeting of social guarantees should include a large list of mechanisms for its regulation, including a differentiated approach and a flexible framework focused on an individual approach. Needy families, whose incomes slightly exceed the established limits, should be able to receive social guarantees from the state in a short amount. At the same time, the establishment of criteria requires constant change, focused on the quarterly living wage of the subject in question. The statement of a fixed income in the current market conditions is unfair. When establishing targeted assistance, it is especially important to take into account the financial condition of the family, not only in terms of income, but actual expenses. It is here that each situation must be considered separately, taking into account external factors. Therefore, there arises an objective need for interaction between social protection bodies of the population with credit (financial) institutions, state tax authorities and other services through the introduction of a single database. This will make it possible to avoid receiving benefits for citizens receiving “shadow” income, as well as to save financial resources for the population in need. Support for the needy segments of the population should not be only quantitative – there should be a qualitative component. The number of planned support programs and implemented programs does not indicate an effective policy, since official statistics on the number of those in need may not correspond to the real picture and the target figures may be underestimated. As part of the implementation of programs to help the population, a conditional number of citizens may be planned, determined according to funding, however, the number of those in dire need may differ significantly. The effectiveness of the implementation of social programs can be determined by a significant reduction in the number of citizens living below the poverty line. There is an objective need to reform the current system of social protection of the population. External and internal economic factors cause changes in wages, employment levels, purchasing power, etc., all of this affects the change in the average per capita income of the population, the real size of wages, etc. To equalize incomes, support the poor and reduce social risks, it is necessary to create a new format based on the principle of targeting.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.