Стратегические критерии классификации регионов России как дотационных

В статье определяются стратегические критерии отнесения регионов – субъектов РФ к дотационным. Совершенствование системы распределения бюджетных средств и перераспределения финансовых ресурсов способствует устойчивому экономическому росту и повышению качества жизни населения. Для выявления стратегических критериев отнесения регионов к дотационному состоянию проанализирована действующая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Состав и количество регионов, отнесенных к дотационным регионам и регионам-донорам, практически не меняется за период 2016–2022 гг. Сравнение регионов по таким показателям, как ВРП, бюджетная обеспеченность до и после распределения дотаций, свидетельствуют о том, что действующая система поддержки дотационных регионов не способна обеспечить их экономический рост и развитие. Стратегические критерии отнесения регионов к дотационному состоянию выделяются с учетом теории стратегии и методологии стратегирования академика В.Л. Квинта. При обосновании стратегических приоритетов регионального развития необходимо учитывать уникальные конкурентные преимущества каждого региона. Кроме бюджетных критериев, авторы определяют те стратегические факторы, которые оказывают наибольшее влияние на неизменное состояние группы дотационных регионов: налоговый потенциал, развитие инфраструктуры, экономическое развитие, географическое развитие и социальное развитие. Согласно предлагаемым стратегическим критериям, финансовые средства будут выделяться не только на поддержание текущего состояния, но и для реализации региональных стратегий, в первую очередь в контексте улучшения качества жизни населения. Продуманная и эффективно управляемая система выделения финансовой помощи совместно с системой установления стратегических критериев отнесения регионов к дотационному состоянию, имеет решающее значение для устранения региональных различий и содействия общему долгосрочному социально-экономическому развитию России.

1. Юшков А.О., Одинг Н.Ю., Савулькин Л.И. Судьбы российских регионов-доноров. Вопросы экономики. 2017;(9):63–82. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-9-63-82

2. Квинт В.Л. Концепция стратегирования. Кемерово: КемГУ; 2020. 170 с.

3. Квинт В.Л. Концепция стратегирования. В 2-х т. СПб.: СЗИУ РАНХиГС; 2022. Т. 2. 164 с.

4. Вякина И.В., Анисимова Е.С. Региональный аспект проявления угроз экономической безопасности Российской Федерации. Региональная экономика: теория и практика. 2022;20(5(500)):951–971. https://doi.org/10.24891/re.20.5.951

5. Строев П.В., Власюк Л.И. Долговая нагрузка регионов и региональная политика. Финансы: теория и практика. 2017;21(5):90–99. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2017-21-5-90-99

6. Морковкин Д.Е., Строев П.В., Шапошников А.И. Финансовая поддержка регионов как инструмент выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Финансы: теория и практика. 2019;23(4):57–68. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2019-23-4-57-68

7. Тимушев Е.Н., Михайлова А.А. Федеральные трансферты: фактор роста долга регионов? Вопросы экономики. 2023;(5):23–49. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2023-5-23-49

8. Мидов А.З. Стратегирование выхода регионов из дотационного экономического состояния. Под науч. ред. В.Л. Квинта. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС; 2022. 166 c.

9. Квинт В.Л., Новикова И.В., Алимурадов М.К. Согласованность глобальных и национальных интересов с региональными стратегическими приоритетами. Экономика и управление. 2021;27(11):900–909. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-909

10. Кузнецова О.В. Типология факторов социально-экономического развития регионов России. Вестник Московского университета. Серия 5. География. 2014;(2):3–8.

11. Одинцов С.В. Стратегические факторы развития дотационных регионов России. В сб.: Теория и практика стратегирования. V Междунар. науч.-практ. конф. Московский университариум стратега. 17–18 февраля 2022, Москва. Под науч. ред. В.Л. Квинта. В 2-х кн. М.: Издательство Московского университета; 2022. Кн. 2. С. 36–38.

12. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Изд. дом ВШЭ; 2003. 492 с.

13. Квинт В.Л., Новикова И.В., Алимурадов М.К., Сасаев Н.И. Стратегирование технологического суверенитета национальной экономики. Управленческое консультирование. 2022;(9):57–67. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2022-9-57-67

14. Сасаев Н.И. Стратегические возможности развития газовой отрасли Дальнего Востока: газификация, газопереработка и газохимия. Стратегирование: теория и практика. 2022;2(1):106–110. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-1-106-118

15. Власюк Л.И., Суспицын С.А., Шеломенцев А.Г. Факторы и механизмы акселерации социальноэкономического развития регионов России. Регион: экономика и социология. 2012;(3(75)):34–57.

16. Растворцева С.Н., Манаева И.В. Тенденции и факторы современного развития малых и средних городов. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2022;15(2):110–127. https://doi.org/10.15838/esc.2022.1.79.6

17. Квинт В.Л. Теоретические основы и методология стратегирования Кузбасса как важнейшего индустриального региона России. Экономика промышленности. 2020;13(3):290–299. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2020-3-290-299

18. Квинт В.Л., Окрепилов В.В. Теория и практика взаимосвязи категорий «хорошая жизнь» и «качество жизни». Экономика качества. 2013;(4):1–16.

19. Шевченко К.В. Стратегирование занятости населения региона. Под науч. ред. В.Л. Квинта. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС; 2023. 214 с.

20. Квинт В.Л., Окрепилов В.В. Роль качества в зарождении и развитии глобального формирующегося рынка. Экономика и управление. 2011;(5(67)):3–21.

21. Алимурадов М.К., Мидов А.З., Одинцов С.В. Стратегический анализ бюджетной обеспеченности высокодотационных регионов России. Экономическое возрождение России. 2021;(2(68)):113–129. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2021-2-68-113-129

22. Квинт В.Л., Бодрунов С.Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С. Ю. Витте; 2021. 351 с.

23. Аганбегян А.Г., Порфирьев Б.Н., Широв А.А. О преодолении текущего кризиса и путях развития экономики России. Научные труды Вольного экономического общества России. 2021;227(1):193–213. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2021-227-1-193-213

24. Морозова Ю.А. Стратегические приоритеты реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения на региональном уровне. Экономическое возрождение России. 2022;(3(73)):140–153. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2022-3-73-140-153

25. Окрепилов В.В., Шматко А.Д. Актуальные вопросы и перспективы развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2021;(3(66)):3–7.

26. Манаева И.В. Анализ взаимосвязи климата и экономики в российских городах. Экономика региона. 2022;18(3):837–851. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-3-15