Теоретические основы согласования интересов в инновационной промышленной политике регионов российской Арктики

В статье рассматриваются понятие и теоретические основы инновационной политики, в первую очередь на региональном уровне. Показано, что в промышленных комплексах российской Арктики этот процесс детерминируется специфическими условиями, ресурсно-сырьевой ориентацией производства и его масштабами, что обуславливает сложное и противоречивое взаимодействие государства, регионов и корпораций. Требуются постоянное и глубоко обоснованное взаимодействие по согласованию интересов, исключению или хотя бы своевременному сглаживанию объективных противоречий и субъективных конфликтов. При этом необходимо иметь в виду, что затраты хозяйствующих субъектов на инновацию в разы превышают бюджетные. Отмечено, что рассматриваемые регионы исключительно неоднородны как по природным ресурсам, так и по уровню освоенности, но имеют одну характерную особенность – сложные природно-климатические условия, определяющие повышенные издержки их освоения, которые в условиях рыночных отношений могут обеспечиваться только за счёт природной ренты. Естественно, исключая случаи внеэкономических отношений, например, когда государство финансирует освоение, преследуя политические или оборонные цели. Впрочем, в реальной действительности все они достаточно тесно переплетены, и для всех их инновационные факторы имеют крайне важное значение. Доказано, что в условиях ограниченности средств и противоречивости интересов основными элементами механизма промышленной инновационной политики является программно-целевой подход и государственно-частное партнерство. В современной теории и практике основу такого партнерства составляет контракт, заключаемый между органами власти и одной или несколькими частными компаниями для объединения ресурсов на длительной и взаимовыгодной основе.

1. Kibanov A.Ya., Vorozheikin I.E. i dr. Konfliktologiya [Conflictology] Moscow: INFRA-M, 2009. 302 p. (In Russ).

2. The policy framework of the Russian Federation in the field of science and technology for the period up to 2020 and beyond Available at: http://www.scrf.gov.ru/documents/22.html (accessed: 30.06.2015). (In Russ).

3. Region v novoi paradigme prostranstvennoi organizatsii Rossii [The region as a new paradigm of the spatial organization of Russia] Pod red. A.I. Tatarkina. Moscow: Ekonomika, 2007. 751 p. (In Russ).

4. Innovatsionnaya ekonomika. Entsiklopedicheskii slovar’-spravochnik [An innovative economy. Encyclopedic Dictionary – reference book]. Komkov N.I., Selin V.S., Tsukerman V.A. Moscow: Maks-Press, 2012. 544 p. (In Russ).

5. Strategiya razvitiya Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii i obespecheniya natsional’noi bezopasnosti na period do 2020 goda. Utverzhdena Prezidentom Rossiiskoi Federatsii 20 fevralya 2013 g. [The development strategy of the Arctic zone of the Russian Federation and the national security for the period up to 2020. Approved by the President of the Russian Federation, 20 February 2013]. (In Russ).

6. Tendentsii i osobennosti innovatsionnoi industrializatsii v severnykh regionakh Rossii. [Tendencies and features innovative industrialization in the northern regions of Russia]. Kollektiv avtorov pod nauch. red. V.S. Selina, V.A. Tsukermana. Apatity: Izd-vo Kol’skogo nauchnogo tsentra RAN, 2014. 162 p. (In Russ).

7. Regiony Rossii. Sotsial’no-ekonomicheskie pokazateli. 2013 g. [Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2013] Available at: http://www.gks.ru./dbscripts/ cbsd/dbinet.cgi (accessed:30.06.2015). (In Russ).

8. Regional’naya ekonomika i prostranstvennoe razvitie. [Regional economy and spatial development]. v. 2. Pod red. L.E. Limonova. Moscow: Yurait, 2014. 460 p. (In Russ)