Региональная проекция системы стратегического планирования и прогнозирования в Российской Федерации

Статья посвящена системе стратегического планирования и прогнозирования на уровне субъекта РФ и методическому обеспечению прогнозирования на принципах, обозначенных в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Согласно Федеральному Закону, субъекты РФ сами разрабатывают организационно-методическое обеспечение, при этом, прогноз строится с учетом прогноза социально-экономического развития РФ, научно-технологического развития РФ. Поскольку в настоящий момент отсутствуют методические разработки как для составления стратегии регионального развития, так и для построения региональных прогнозов, то необходимо подготовить методические рекомендации и инструментальные средства для построения прогнозов на уровне субъекта РФ, соответствующие мировому уровню и позволяющие иерархически увязать прогнозные и стратегические разработки на муниципальном, региональном и федеральном уровне. Статья является шагом в этом направлении.
В работе описаны методологические принципы построения экономических прогнозов. Проанализированы особенности разработки и содержания прогнозов на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. Особое внимание уделяется долгосрочному прогнозу, поскольку именно он предназначен и для обоснования возможного состояния социально-экономической системы в будущем, и для определения альтернативных путей её развития. Выявлены особенности региона как объекта для среднесрочного и долгосрочного прогнозирования. Экономическое развитие в долгосрочной перспективе всегда предполагает структурные трансформации, уровень достоверности прогнозов будет определяться возможностями используемого инструментария. Инструментом, способным учитывать и моделировать изменения, являются разработки на базе межотраслевых моделей с элементами динамической оптимизации.

1. Власюк Л.И. Прогнозирование экономики макрорегиона: Дальний Восток / отв. ред. акад. РАН П.А. Минакир. Хабаровск : ИЭИ ДВО РАН, 2012. 208 с.

2. Сенчагов В.К. О формировании новой парадигмы бюджетной политики // Вопросы экономики. 2013. № 6. С. 152–158.

3. Мухетдинова Н.М. О законодательном обеспечении формирования современной системы стратегического планирования в России // Вестник финансового университета. 2014. № 2. C. 93–101.

4. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». URL: http://www.garant.ru/hotlaw/ federal/551043/ (дата обращения: 25.04.2017).

5. Минакир П.А. Региональные стратегии и имперские традиции // Пространственная экономика. 2015. № 4. С. 7–11.

6. Захарченко Н.Г., Минакир П.А. Макроэкноми чес кий прогноз в региональных стратегиях: пример Хабаровского края // Пространственная экономика. 2016. № 2. С. 14–36.

7. Стратегическое планирование в Российской Федерации: состояние методического обеспечения. Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»). URL: https://wp.hse.ru/ data/2016/10/17/1108935332/WP8_2016_02___f.pdf (дата обращения: 25.04.2017).

8. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса / общ. ред. Д.М. Гвишиани. М.: Прогресс, 1974. 586 с.

9. Гранберг А.Г. Динамические модели народного хозяйства. М.: Экономика, 1985. 240 с.

10. Kim J.H., Hewings G.J.D. Integrating the fragmented regional and subregional socioeconomic forecasting and analysis: a spatial regional econometric input–output framework // The Annals of Regional Science. 2012. V. 49. Iss. 2. P. 485–513. DOI: 10.1007/s00168-011-0468-y

11. Masouman A., Harvie C. Development of Integrated Intersectoral-Time Series Strategies to Investigate the Economic Significance of Knowledge Sectors in the Illawarra, New South Wales // The 42nd Australian Conference of Economists Conference Proceedings. Perth: Murdoch University, 2013. P. 1–28.

12. Rey S.J. Integrated Regional Econometric and Input-Output Modeling: Issues and Opportunities // Papers in Regional Science. 2000. V. 79. Iss. 3. P. 271– 292. DOI: 10.1111/j.1435-5597.2000.tb00772.x

13. Rey S.J. The Performance of Alternative Integration Strategies for Combining Regional Econometric and Input-Output Models // International Regional Science Review. 1998. V. 21. N 1. P. 1–35. DOI: 10.1177/016001769802100101

14. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономика, 1973. 296 с.

15. Ксенофонтов М.Ю. Теоретические и прикладные аспекты социально-экономического прогнозирования. М.: Издательство ИСЭПН, 2002. 312 с.

16. Анчишкин А.И., Яременко Ю.В., Смышляев А.С. и др. Методы народнохозяйственного прогнозирования / под ред. Н.П. Федоренко, А.И. Анчишкина, Ю.В. Яременко. М.: Наука, 1985. 472 с.

17. Кузык Б.Н., Кушлин В.Н., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник. М.: Экономика, 2011. 604 с.

18. Столерю Л. Равновесие и экономический рост (Принципы макроэкономического анализа) / науч. ред. и предисловие Б.Л. Исаева. М.: Статистика, 1974. 472 с.

19. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования: пер. с англ. В 2 т. М.: Прогресс, 1982. Т. 1. 340 с.

20. Гранберг А.Г., Суспицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, 1988. 304 с.

21. Михеева Н.Н. Математические методы и модели разработки программ регионального развития. М.: Наука, 1987. 157 с.

22. Агафонов Г.В., Вишневский Д.С., Власюк Л.И., Калашников В.Д., Минакир П.А. и др. Стратегия регионального развития: Республика Бурятия – 2015: монография / под общ. ред. А.Г. Гранберга, П.А. Минакира, Л.В. Потапова. Хабаровск: Институт экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, 2005. 624 с.

23. Долгосрочный комплексный прогноз регионального социально-экономического и технологического развития. «Тихоокеанская Россия – 2050» (методические положения) / под ред. В. И. Сергиенко, П. А. Минакира. Хабаровск: РИОТИП, 2009. 96 с.