Концептуализация задачи информационного обеспечения процессов стратегического планирования на региональном уровне

Повышение качества стратегического планирования на региональном уровне на сегодняшний день является одной из приоритетных задач, стоящих перед органами государственного управления в Российской Федерации. Во многом это связано с необходимостью улучшения информационного обеспечения данного процесса как ключевого элемента управленческого цикла (анализ, планирование и исполнение), определяющего целевые параметры социально-экономического развития региона. В рамках исследования проведен анализ нормативно-правовой базы стратегического управления и системы документов стратегического планирования в Российской Федерации. Показано, что их разработка включает как формальные процедуры, так и содержательные этапы определения параметров стратегического управления региональным развитием. Для повышения эффективности их реализации могут быть применены формализованные методы описания объекта управления и самого процесса стратегического планирования. Выделены и описаны его основные этапы: целеполагание (определяет направления развития региона с учетом наличия множества уровней управления, целей развития и критериев их достижения), сценарное прогнозирование (рассматривает вероятные варианты изменения внутренних и внешних факторов), формирование индикативного плана (обеспечивает количественную характеристику желаемого состояния региональной системы) и регулирование (определяет вектор управляющих воздействий, направленный на корректировку наблюдаемых значений индикаторов). Отмечается, что на практике указанные этапы могут пересекаться во времени, а также многократно повторяться с целью корректировки. Непосредственная реализация этапов осуществляется через совокупность описанных в статье функций, на ключевых из которых происходит выработка управленческих решений и осуществляется стратегический выбор. При этом именно данные функции чаще всего являются наименее формализуемыми и требующими соответствующего информационного обеспечения. В рамках исследования выделено несколько групп источников структурированной и слабо структурированной информации (в том числе результаты опросов, экспертной оценки и т.д.). В совокупности формируемое информационное пространство лица, принимающего решения, включает не только источники информации, но и взаимосвязи между этапами стратегирования, а также непосредственно документы стратегического планирования.

1. Портер М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов [пер. с англ.]. М.: Альпина Бизнес Букс; 2006. 454 с.

2. Глазьев С.Ю. Стратегическое планирование как интегративный элемент в системе управления развитием. Экономическое возрождение России. 2021;(3(69)):14–19. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2021-3-69-14-19

3. Белянова А.М., Бирюков В.А., Черковец В.Н. Стратегическое планирование в условиях современной экономики России (материалы научного семинара по проблемам стратегического планирования). Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2016;(3):141–158. https://doi.org/10.38050/01300105201638

4. Михеева Н.Н. Долгосрочные прогнозы регионального развития: анализ результатов и проблемы разработки. Проблемы прогнозирования. 2018;(5(170)):24–38.

5. Бушенева Ю.И. Проблемы применения методологии прогнозирования и планирования экономики в современной России. Научные труды Вольного экономического общества России. 2020;225(5):276–292. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2020-225-5-276-292

6. Ансофф И. Стратегический менеджмент [пер. с англ.]. СПб.: Питер; 2009. 344 с.

7. Цыбатов В.А. Стратегирование регионального развития: методы, модели, информационные технологии. Региональная экономика: теория и практика. 2015;(27(402)):36–52.

8. Квинт В.Л. Становление теории стратегии как междисциплинарной науки. В сб.: Квинт В.Л. (ред.) Тез. докл. 3-й Междунар. науч.-практ. конф. «Теория и практика стратегирования». Сер. «Экономическая и финансовая стратегия», Москва, 25 февраля 2020 г. М.: Изд-во Моск. ун-та; 2020. С. 15–18.

9. Leitner K.-H., Paasi J., Apilo T., Valkokari P., Kaarela I., Yeow J., Kasztler A., Besnier G., Gasne A., Eriksson A., Dahlgren C., Jovanovic M., Sopelano A., Herrera J. INNOSEC Modular Innovation Model: Report No.: INNOSEC Deliverable D4.3. Issue Date: 07.11.2013. 141 p. https://doi.org/10.13140/2.1.1621.3284

10. Antonelli C., Ferraris G. The creative response and the endogenous dynamics of pecuniary knowledge externalities: an agent based simulation model. Journal of Economic Interaction and Coordination. 2018;13(3):561–599. https://doi.org/10.1007/s11403-017-0194-3

11. Макаров В.Л., Бахтизин А.Р., Сушко Е.Д., Сушко Г.Б. Разработка агент-ориентированной демографической модели России и ее суперкомпьютерная реализация. Вычислительные методы и программирование. 2018;19(4):368–378. https://doi.org/10.26089/NumMet.v19r433

12. Макаров В.Л., Бахтизин А.Р., Бекларян Г.Л. Разработка цифровых двойников для производственных предприятий. Бизнес-информатика. 2019;13(4):7–16. https://doi.org/10.17323/1998-0663.2019.4.7.16

13. Mena K.I.C., Gutiérrez M.A.R. Effectiveness of UNAH regional centers: Best strategic management practices. Universidad y Sociedad. 2021;13(S3):531–5411.

14. Paniyaz T., Zhanpeiissova K., Kabul O., Amantayeva A. Strategic priorities of the national policy of the republic of Kazakhstan on the development of regions. Regional Science Inquiry. 2021;13(2):83–92.

15. Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения. Мир новой экономики. 2019;13(2):23–31. https://doi.org/10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31

16. Минцберг Г., Куинн Дж., Гошал С. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения [пер. с англ.]. СПб.: Питер; 2001. 688 с.

17. Захарова А.А. Моделирование и программное обеспечение поддержки принятия решений в социально-экономических системах на основе экспертных знаний. Дисс. … д-ра техн. наук. Томск; 2017. 331 с.

18. Пахомов А. Управление стратегическим планированием. АПК: экономика, управление. 2005;(6):33–37.

19. Жихаревич Б.С. Стратегическое планирование как фактор стимулирования региональной сотруенции. Регион: экономика и социология. 2011;(1):3–14.

20. Низамутдинов М.М., Орешников В.В. Подход к разработке стратегии развития территориальной системы с применением инструментов имитационного и сценарного моделирования. Экономика промышленности. 2019;12(4);426–442. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2019-4-426-442