Тренды федеральной бюджетной политики в контексте реализации целей долгосрочного социально-экономического развития России

Характерной чертой периода с 2014 г. по настоящее время стало после­довательное ухудшение внешних условий социально-экономического развития Рос­сии вследствие антироссийских санкций со стороны недружественных государств, а также снижения стабильности мировой экономики. В этих условиях возрастает роль федерального бюджета и бюджетной политики в качестве факторов социально-эконо­мического развития страны. В статье проведен комплексный анализ эволюции бюд­жетно-налоговой политики России в период структурных трансформаций, вызванных последовательными волнами международных санкций (с 2014 г.), пандемией COVID-19 и формированием новой геополитической реальности. Цель исследования – выявить и систематизировать ключевые тренды трансформации бюджетно-налоговой полити­ки РФ в период 2014–2027 гг., оценить ее эффективность как инструмента адаптации к внешним вызовам и сформулировать перспективные направления развития. Иссле­дование охватывает период с 2014 по 2027 г., определяет ключевые адаптационные механизмы и стратегические приоритеты. Методологическую основу составляют срав­нительный анализ, обобщение и формализация данных об исполнении федерального бюджета, динамике макроэкономических показателей. Теоретико-методическую ос­нову исследования составляют работы отечественных и зарубежных исследователей по вопросам социально-экономического развития государства и роли государственного бюджета. Результаты свидетельствуют о смене парадигмы бюджетно-налоговой поли­тики: от политики стабилизации и накопления резервов в ответ на шоки 2014–2016 гг. к политике активного стимулирования структурной перестройки экономики и техноло­гического суверенитета после 2022 г. Выявлены ключевые тренды: смещение фокуса на несырьевые доходы, опережающий рост оборонных и социальных расходов, внедрение элементов прогрессивного налогообложения и расширение горизонта стратегического бюджетного планирования. В статье оценены риски, связанные с сохранением высокого уровня инфляции и роста долговой нагрузки, и формулируются рекомендации по по­вышению гибкости и эффективности бюджетно-налоговой политики в условиях перма­нентной неопределенности.

1. Ohyun K., Syropoulos C., Yotov Y.V. Do Sanctions Affect Growth? CESifo Working Paper. No. 9818; 2022. 51 p. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/263748/1/cesifo1_wp9818.pdf

2. Бикметова З.М. Оценка эффективности бюджетной политики территорий. Экономика, предпринимательство и право. 2024;14(7):3471–3482. https://doi.org/10.18334/epp.14.7.121381

3. Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. От профицитной к дефицитной бюджетной политике. Проблемы прогнозирования. 2021;(5(188)):42–53. https://doi.org/10.47711/0868-6351-188-42-53

4. Cohen-Setton J., Gornostay E., Ladreit C. Aggregate of budget stimulus: evidence from the large fiscal expansions database. SSRN Electronic Journal. Peterson Institute for International Economics. Working Paper No. 19–12; 2019. 55 р. https://doi.org/10.2139/ssrn.3426598

5. Косов М.Е., Воронкова Е.К., Чалова А.Ю. Финансовые взаимосвязи сценарных индикаторов бюджетного прогнозирования с показателями федерального бюджета России. Финансы: теория и практика. 2023;27(5):6–17. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2023-27-5-6-17

6. Tibor B., Goldbach S., Nitsch V. Cheap talk? Financial sanctions and nonfinancial firms. European Economic Review. 2021;134:103688. https://doi.org/10.1016/j.euroecorev.2021.103688

7. Acemoglu D., Restrepo P. Automation and new tasks: How technology displaces and reinstates labor. Journal of Economic Perspectives. 2019;33(2):3–30. https://doi.org/10.1257/jep.33.2.3

8. Аганбегян А.Г. Место России среди ведущих стран мира в процессе интеграции и соперничества в перспективе. В: сб. «Перспективные интеграционные процессы в мировой экономике: нооподход». Материалы IX Санкт-Петербургского междунар. экон. конгресса (СПЭК-2024). Санкт-Петербург, 04–05 апреля 2024 г. М.: Институт нового индустриального развития им. С.Ю. Витте; 2024. С. 15–46.

9. Савченко П.В. Системный метод исследования социально-трудовых отношений: человек как доминанта развития. М.: Инфра-М; 2021. 446 с.

10. Аганбегян А.Г. Финансы, бюджет и банки в новой России. М.: Дело (РАНХиГС); 2019. 400 с.

11. Аганбегян А.Г. Переход к инновационному развитию – неотложная задача России. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2024;(3(78)):5–11. https://doi.org/10.52897/2411-4588-2024-3-5-11

12. Некипелов А.Д. Об экономической стратегии и экономической политике России в современных условиях. Научные труды Вольного экономического общества России. 2021;230(4):51–54. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2021-230-4-76-89

13. Силуанов А.Г. Роль бюджетной политики в обеспечении финансового и технологического суверенитета страны. Экономическая политика. 2024;19(5):6–29. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2024-5-6-29

14. Кудрин А.Л., Кнобель А.Ю. Бюджетная политика как источник экономического роста. Вопросы экономики. 2017;(10):5–26. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-10-5-26

15. Hee H.G., Nguyen A.D.M., Ke B. The economic impact of fiscal policy uncertainty: Evidence from a novel cross-country database. Working Paper No. 2024/209; 2024. 59 p. https://doi.org/10.5089/9798400288128.001

16. Квинт В.Л., Бодрунов С.Д. Стратегирование трансформации общества: знание, технологии, ноономика. СПб.: ИНИР им. С.Ю. Витте; 2021. 351 с.

17. Kvint V.L. Strategy for the global market: Theory and practical applications. New York: Routledge; 2015. 548 p. https://doi.org/10.4324/9781315709314

18. Kvint V., Bodrunov S. Strategizzare le trasformazioni sociali: Noonomia, sapere, tecnologia. Roma: Sandro Teti Editore; 2024. 256 p.

19. Алабина Т.А. Роль концепции стратегирования В.Л. Квинта в экономических исследованиях стратегий и ее особенности. Управленческое консультирование. 2021;(9):45–57. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2021-9-45-57

20. Phaup M. Federal budget process reform: An economics perspective, with imperfect, “Human” decision-makers. Public Budgeting & Finance. 2022;42(3):114–130. https://doi.org/10.1111/pbaf.12327

21. Rahmayanti Y., Horn T. Expenditure efficiency and the optimal size of government in developing countries. Discussion Papers in Economics and Business. 2019;(4):10–20.